工程計(jì)量是承包人和工程師對(duì)照工程量清單及分項(xiàng)工程表項(xiàng)目和計(jì)量單位，按照約定工程量計(jì)算規(guī)則，測(cè)量、核實(shí)已完工程數(shù)量的行為。工程計(jì)量是確定已完工程數(shù)量的手段，是已完工程估價(jià)及價(jià)款支付的前提和依據(jù)。
　　進(jìn)度計(jì)量是在工程竣工前對(duì)已經(jīng)部分完成工程的計(jì)量。進(jìn)度計(jì)量是支付進(jìn)度款的依據(jù)。驗(yàn)收合格一般不是進(jìn)度計(jì)量的前提。在按月計(jì)量中，計(jì)量的內(nèi)容是當(dāng)月已經(jīng)完成工程的數(shù)量，而非當(dāng)月已經(jīng)完成并經(jīng)驗(yàn)收合格項(xiàng)目的數(shù)量。《FIFIC合同99版》14.3、14.5款中進(jìn)度款包括擬用于工程甚至還在運(yùn)輸之中的生產(chǎn)設(shè)備和材料，這些在途材料顯然是無法驗(yàn)收的。當(dāng)然，合同可以約定將已完成工序或分項(xiàng)工程檢驗(yàn)合格作為進(jìn)度計(jì)量的條件，沒有驗(yàn)收合格的已完工程量不予計(jì)量。
　　問題是：在工程合同提前終止情況下，進(jìn)度計(jì)量結(jié)論能否作為最終結(jié)算的依據(jù)呢？
　　【典型判例】2001年10月，趣園地產(chǎn)與致遠(yuǎn)建工簽訂《土方工程承包合同書》，約定：填土固定單價(jià)26元每方，總土方量暫計(jì)90萬方，工程價(jià)款按實(shí)結(jié)算；進(jìn)度款按每月致遠(yuǎn)建工報(bào)送經(jīng)工程師審核后工程量的70%付款；結(jié)算尾款在竣工并經(jīng)審計(jì)后支付。施工過程中，工程師用目測(cè)估算90萬方完成比例。按照工程師出具進(jìn)度審核報(bào)告，致遠(yuǎn)建工共完成了89萬方土方。后因工期嚴(yán)重拖延，趣園地產(chǎn)解除了合同，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)量已完土方量，同時(shí)通知致遠(yuǎn)建工參加，但致遠(yuǎn)建工未參加測(cè)量過程。測(cè)量結(jié)果為實(shí)際完成土方量為68萬方。測(cè)量完畢后，趣園地產(chǎn)委托其他單位完成了后續(xù)工程，后續(xù)工程土方量為35萬方。致遠(yuǎn)建工不認(rèn)可68萬方的測(cè)量結(jié)果，于2003年12月向仲裁委申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求趣園地產(chǎn)按照其運(yùn)土量120萬方支付工程款。(選自工庫(kù)網(wǎng)中國(guó)工程判例全庫(kù)41-0002)
　　【典型觀點(diǎn)】第一種意見認(rèn)為：進(jìn)度計(jì)量結(jié)果是根據(jù)施工圖紙包括設(shè)計(jì)變更圖紙來計(jì)量的，并經(jīng)工程師審核，當(dāng)然能作為結(jié)算的依據(jù)。第二種意見認(rèn)為：工程師簽認(rèn)的進(jìn)度計(jì)量結(jié)果不發(fā)生簽證效力，但如各方當(dāng)事人對(duì)該進(jìn)度計(jì)量結(jié)果無異議，則其可作為結(jié)算依據(jù)。第三種意見認(rèn)為：經(jīng)工程師審核的進(jìn)度計(jì)量結(jié)果只是暫估的、臨時(shí)的，僅能作為支付進(jìn)度款的依據(jù)，而不能作為支付結(jié)算款的依據(jù)。
　　【法律分析】我認(rèn)同第三種意見，理由是：
　　因?yàn)轫?xiàng)目尚未全部完成且在進(jìn)行之中，往往難以準(zhǔn)確計(jì)量，故進(jìn)度計(jì)量結(jié)論是臨時(shí)的，暫估的，極不準(zhǔn)確的，不能作為最終結(jié)算的依據(jù)。進(jìn)度計(jì)量的作用是作為支付進(jìn)度款的依據(jù)，進(jìn)度款僅僅是一種臨時(shí)性付款，主要滿足于承包人建設(shè)資金的需要。《FIDIC合同99版》、《FIDIC合同88版》中，進(jìn)度款支付是臨時(shí)支付，“付款證書不應(yīng)被視為工程師接受、批準(zhǔn)、同意或滿意的表示”。《標(biāo)準(zhǔn)合同07版》第17.3.4條等規(guī)定，工程師可以對(duì)以往任何一次簽發(fā)的付款進(jìn)行修正，也就是對(duì)計(jì)量結(jié)論進(jìn)行修正。第三方結(jié)論是對(duì)合同解除后工程的測(cè)量結(jié)果，且已經(jīng)通知致遠(yuǎn)建工參加，具有相對(duì)的客觀性，在沒有其他證明可證明最終工程量的情況下可以作為最終結(jié)算的依據(jù)。判例中，仲裁庭也認(rèn)同該意見，最終采納了第三方測(cè)量結(jié)果68萬方。
　　【索賠支招】合同解除后，我們撤離現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)與發(fā)包人一起計(jì)量已完工程量和部位，全過程參與第三方測(cè)量工作，為核實(shí)和反駁做準(zhǔn)備，提供法律依據(jù)。不參與測(cè)量，容易喪失反駁的有利地位。盡量核實(shí)第三方測(cè)量結(jié)論是否準(zhǔn)確。如該結(jié)論不準(zhǔn)確，應(yīng)該要求重新測(cè)量。如工程現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)不具備復(fù)測(cè)條件或者第三方測(cè)量結(jié)論基本準(zhǔn)確，應(yīng)該盡量與發(fā)包人協(xié)商，爭(zhēng)取獲得稍好一些的最終結(jié)算結(jié)果。在以后進(jìn)度款支付中，可以要求發(fā)包人對(duì)已完成并經(jīng)驗(yàn)收合格的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分階段計(jì)量，并以該計(jì)量結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。
　　有關(guān)工程計(jì)量中進(jìn)度計(jì)量的其它相關(guān)問題，讀者可閱讀《工程索賠100招》第五章第一節(jié)，可請(qǐng)我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫(kù)網(wǎng)，了解、掌握和交流全過程索賠實(shí)務(wù)。