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自我審計工會經費是法律漏洞


  北京市衛生局原機關工會主席白宏,多次從自己主管的市屬衛生系統工會會費賬戶中領取現金支票或現金共計人民幣399萬余元,轉入高檔美容會所等多家公司,用于支付其個人作為高級會員的美容、保健消費。(5月28日《人民日報》)

  可以肯定地說,“白宏”決非個案,也決非極少數。因為,各級工會經費的收支都是“內部”運作的,處于變相“暗箱操作”狀態。對此詬病,工會一定不服氣、不買賬,甚至會反駁說,這是造謠、誣蔑、誹謗。他們會理直氣壯、言之鑿鑿地辯白:我們有工會經費審查監督體系,縣以上工會有經審會、經審辦等機構,即便企事業單位工會也有經審組,我們的收支都是要過審查監督關的!此說不假,的確工會層層都設審計機構,但他們的所謂的審計機構,全部都是“內設”的或曰“自家”的。

  “自己審自己”,看似像模像樣,實際能有多大效果呢?工會主席濫花工會經費,其領導下的“經審”機構及其人員清清楚楚,他敢張揚嗎?還不是恭維地一笑了之。譬如上例中,工會主席白宏多次動用工會會費支付其個人的美容、保健消費累計多達399萬余元,難道工會“內審”不知道?知道又怎樣?若不是開展“會員卡清退活動”被經營方泄露出來,恐怕這個丑聞永遠見不了天。再如,上級工會的“經審”人員到下級工會或企業工會審計,發現了問題也不會“家丑外楊”,只會“遮丑”、“護犢”,大事化小,小事化了,不了了之。

  為什么工會經費游離在政府審計之外?應該說,這是我國法律的漏洞。《工會法》第四十四條規定:“工會應當根據經費獨立原則,建立預算、決算和經費審查監督制度。”“經費獨立原則”便成了各級工會“自我審計”和拒絕政府審計的“尚方寶劍”和“擋箭牌”。有此法律條文擋駕,有關部門便也就“順水推舟”,持“多一事不如少一事”態度。于是工會經費就都成了“唐僧肉”,任憑工會的頭兒隨心所欲揮霍。“幫扶費”有多少是亂給的?“送溫暖”有多少是“自肥”的?“救濟款”有多少是送人情的?基建、設備開支隱藏多少貓膩?工會經費有多少被大吃大喝的,有多少被挪塞到了私人口袋的?……只有天知地知和工會頭兒們知!

  多年前,我的一個官場朋友在某吃香的權力部門當“一把手”,突然被調任縣工會主席,當時他惱得罵娘。半年后,他見到我開懷嬉笑說,進工會是塞翁失馬呀,錢多的沒法花,想怎么用就怎么用,審計紀委沒人管……快活死了!這就是北京市衛生局原機關工會主席白宏的寫照!

  工會經費有的來源于職工交納,有的來源于企事業單位和機關按工資總額強制提取(2%),有的來源于政府的補助,等等。不管源于何處,歸結起來,都是勞動者的血汗錢,都是公共資金,都是國家的錢。根據《憲法》和《審計法》精神,凡是國家的一切財政、財務收支活動,凡是有財政撥款和國家資產的單位,不論其是何種類型、何種性質的單位,都必須毫無例外地納入政府審計監督范圍。所以,國家應該盡快修改相關法律法規,將工會經費收支列入國家審計監督范圍,工會的“內審”不能也代替不了國家的審計監督。而且,紀檢監察機關應該加強對工會經費開支情況的監督,防范形形色色的“白宏式”的工會干部營私舞弊。

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更新時間2022-03-13 11:17:41【至頂部↑】
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