法按照產(chǎn)生方式的不同，分為制定法、習(xí)慣法和判例法。前者是指有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序制定的具有法律效力的規(guī)范性文件，后者是指國家賦予現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)存在的習(xí)慣、判例以法的效力。我們主要講的是制定法。

　　一、立法權(quán)

　　【注意】

　　1、全國人大制定的是基本法律（刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)），全國人大常委會制定的是非基本法律。全國人大常委會可以在全國人大閉會期間，對全國人大制定的基本法律進(jìn)行部分地不重合修改，但不得違反該法律的基本原則。

　　2、法律保留分為絕對法律保留和相對法律保留，其中，犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利和人身自由的限制和剝奪、司法制度（人民法院、人民檢察院的產(chǎn)生、組織與職權(quán)、訴訟制度）

　　屬于絕對法律保留，即只能由法律來規(guī)定。其余的屬于相對法律保留，即可以由法律規(guī)定，也可以授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)來規(guī)定。

　　3、較大的市包括：（1）省會城市；（2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的市（深圳、廈門、珠海、汕頭）；（3）

　　國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽、寧波、淄博、邯鄲、本溪、徐州、蘇州）。

　　4、國務(wù)院組成部門包括：外交部、國防部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)與信息化部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家人口和計(jì)劃生育委員會、國家民族事務(wù)委員會、中國人民銀行、審計(jì)署。國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)包括：海關(guān)總署，國家稅務(wù)總局，國家工商行政管理總局，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，國家廣播電影電視總局，新聞出版總署，國家體育總局，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家統(tǒng)計(jì)局，國家林業(yè)局，國家知識產(chǎn)權(quán)局，國家旅游局，國家宗教事務(wù)局，國務(wù)院參事室，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家預(yù)防腐敗局。

　　5、我國除了上述立法之外，還有其他的規(guī)范性文件形式，如各級人大及其常委會可以制定決定、決議，各級政府可以制定決定、命令，各級政府的工作部門可以制定命令、指示。

　　判斷1：自治區(qū)人大常委會享有地方立法權(quán)。

　　判斷2：《香港特別行政區(qū)基本法》由香港特別行政區(qū)立法會制定。

　　判斷3：在尚未制定法律的情況下，可以先制定地方性法規(guī)和行政法規(guī)，但如果之后制定了法律，則該地方性法規(guī)和行政法規(guī)全部失效。

　　判斷4：地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)包括執(zhí)行法律、行政法規(guī)，地方的稅收、財(cái)政、文化建設(shè)等等。

　　判斷5：行政法規(guī)不能規(guī)定對公民言論自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。判斷6：《全國人大常委會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》屬于立法。判斷7：縣政府發(fā)布的《關(guān)于禁止賣淫嫖娼的決定》屬于立法

　　二、立法位階

　　【體系】

　　【要點(diǎn)】

　　【注意】

　　1、直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（本級人大對本級人大常委會、上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對本級人民政府的工作部門），既能改變又能撤消，且審查合理性。

　　2、非直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（本級人大常委會對本級人民政府、上一級人大常委會對下一級人大及其常委會、授權(quán)機(jī)關(guān)對被授權(quán)機(jī)關(guān)），只能撤銷，且審查合法性；

　　3、事先經(jīng)過批準(zhǔn)的法等同于批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自己的立法來進(jìn)行審查；

　　4、例外：①地方的人大常委會對本級人民政府，考吧天空、只能撤銷，但審查合理性；②地方的上一級人大常委會對下一級人大及其常委會的決議，只能撤銷，但審查合理性；③全國人大常委會批準(zhǔn)的自治區(qū)的自治條例和單行條例相當(dāng)于全國人大常委會的法律，但全國人大只能撤銷，不能改變。

　　判斷1：全國人大常委會有權(quán)撤銷地方性法規(guī)。

　　判斷2：省級人大有權(quán)改變或撤銷較大的市的地方性法規(guī)。

　　判斷3：全國人大常委會有權(quán)撤銷經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。

　　判斷4：全國人大有權(quán)改變或撤銷自治區(qū)的自治條例和單行條例。

　　判斷5：省級人大常委會有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)氖〖壵�府�?guī)章。

　　判斷6：全國人大常委會有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)男姓�法�?guī)。

　　判斷7：全國人大有權(quán)撤銷與憲法、法律相抵觸的省級地方性法規(guī)。關(guān)于改變或者撤銷法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限，下列哪一選項(xiàng)符合《立法法》的規(guī)定？（2008年卷一第14題）

　　A.全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背《憲法》和《立法法》相關(guān)規(guī)定的自治條例和單行條例

　　B.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷其常務(wù)委員會制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)

　　C.地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)改變或者撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章

　　D.授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)改變被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)

　　（2）被動改變或撤銷

　　【注意】全國人大常委會對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的審查程序：

　　第一步，全國人大專門委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。也可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。

　　第二步，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋。

　　第三步，制定機(jī)關(guān)不修改的，全國人大法律委員會和有關(guān)的專門委員會可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。

　　判斷1：如果西安市中級人民法院法官在審判案件中發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)同法律相抵觸的，可以采取的方式包括：（1）中止案件審理，逐級層報(bào)最高人民法院向全國人大常委會提出書面審查要求；（2）中止案件審理，由西安市中級人民法院向全國人大常委會提出書面審查建議；（3）

　　中止案件審理，由法官本人向全國人大常委會提出書面審查建議。

　　判斷2：如果中央軍委發(fā)現(xiàn)某部門規(guī)章同行政法規(guī)相抵觸的，可以采取的方式包括：（1）向國務(wù)院提出書面審查要求；（2）向全國人大常委會提出書面審查要求。

　　四、立法裁決

　　判斷1：如果行政法規(guī)的一般規(guī)定與地方性法規(guī)的特別規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用地方性法規(guī)的特別規(guī)定。

　　判斷2：同一機(jī)關(guān)制定的法律，對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，必須由制定機(jī)關(guān)裁決。

　　判斷3：地方性法規(guī)同部門規(guī)章對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由全國人大常委會裁決。判斷4：全國人大授權(quán)國務(wù)院制定的行政法規(guī)同法律對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由全國人大常委會裁決。

　　關(guān)于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的適用，下列哪些選項(xiàng)符合《立法法》規(guī)定？（2009年卷一第62題）

　　A.同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致時(shí)，適用特別規(guī)定

　　B.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)原則上不溯及既往

　　C.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決

　　D.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會裁決

　　根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，關(guān)于不同的法律淵源之間出現(xiàn)沖突時(shí)的法律適用，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（2008年卷一第56題）

　　A.自治條例、單行條例與地方性法規(guī)不一致的，適用地方性法規(guī)

　　B.地方性法規(guī)和部門規(guī)章之間的效力沒有高下之分，發(fā)生沖突時(shí)由國務(wù)院決定如何適用

　　C.公安部的部門規(guī)章與民政部的部門規(guī)章不一致時(shí)，按照新法優(yōu)于舊法的原則處理，直接選擇后頒布的部門規(guī)章加以適用

　　D.某市經(jīng)授權(quán)制定的勞動法規(guī)與我國《勞動法》的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會裁決