司法考試法理學立法復習精要
一、立法的含義?
(一)立法的含義
立法是指一定的國家機關依照法定職權和程序,制定、修改和廢止法律和其他規范性法律文件及認可法律的活動,是將一定階級的意志上升為國家意志的活動,是對社會資源、社會利益進行第一次分配的活動。廣義的立法與法律制定同義,狹義上的立法僅僅指享有國家立法權的立法機關的活動。
(二)立法具有以下特點:
1.立法是以國家的名義進行的活動;
2.立法是一項國家職能活動,其目的是為了實現國家和社會生活的有效調整;
3.立法是以一定的客觀經濟關系為基礎的人們的主觀意志活動,并且受其他社會因素的影響;
4.立法是產生具有規范性、國家強制性的普遍行為規則的活動;
5.立法是依照法定職權和程序進行的專門活動;
6.立法是對有限的社會資源進行制度性的分配,是對社會資源的第一次分配,反映了社會的利益傾向性。
二、立法體制?
當代中國是單一制國家,根據我國憲法規定,我國的立法體制是一元性的立法體制,全國只有一個立法體系。我國的立法體制同時又是多層次的。
三、立法原則{一般掌握}
(一)我國立法法規定的立法原則:
1.應當遵循憲法的基本原則;2.應當依照法定的權限和程序;3.應當體現人民的意志;4.應當從實際出發,科學合理地規定權利與義務,權力與責任。
(二)當代中國立法的原則為法治、科學、民主和(原則性與靈活性)相結合的四大原則:1.合憲性與合法性原則。2.實事求是、從實際出發原則。3.民主立法原則:4.原則性與靈活性相結合原則。
四、我國最高國家立法機關立法程序?
我國的立法法對全國人民代表大會及其常務委員會的立法程序基本規定為四個步驟,即法律議案的提出、法律案的審議、法律的表決和通過、法律的公布。其他的立法程序一般參照進行。
(一)法律議案的提出
1.法律議案與法律草案不同
2.在我國,根據憲法和法律的規定,下列個人和組織享有向最高國家權力機關提出法律議案的提案權:
(1)全國人大代表和全國人大常委會的組成人員。依照法律規定,全國人大代表30人以上或一個代表團可以提出法律議案。全國人大常委會委員10人以上可以向全國人大常委會提出法律議案。
(2)全國人大主席團、全國人大常委會可以向全國人大提出法律議案。全國人大各專門委員會可以向全國人大或全國人大常委會提出法律議案。
(3)國務院、最高人民法院、最高人民檢察院可以向全國人大或全國人大常委會提出法律議案。
(二)法律案的審議
法律案的審議是指立法機關對已經列入議事日程的法律案正式進行審查和討論。
1.我國全國人大代表對法律案的審議,一般經過兩個階段:一是由全國人大有關專門委員會進行審議,其中包括對法律案的修改、補充;二是立法機關全體會議的審議。
2.法律案審議的結果有以下幾種:
(1)提付表決;(2)擱置;(3)終止審議。
(三)法律的表決和通過
法律的表決和通過是立法機關以法定多數對法律案所附法律草案表示最終的贊同,從而使法律草案成為法律。這是法的制定程序中具有決定意義的一個步驟。
通過法律的方式,有公開表決和秘密表決兩種。
(四)法律的公布
法律的公布是立法程序中的最后一個步驟,它是法律生效的前提。我國憲法規定,中華人民共和國主席根據全國人大代表大會和全國人大代表常務委員會的決定,公布法律。我國公布法律的報刊是《全國人大常委會公報》、《人民日報》,以前者為準。
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