全國打擊發票違法犯罪活動工作取得進一步成效
2012年6月19日,全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組辦公室會同公安部、國家稅務總局、審計署、最高人民檢察院、最高人民法院在北京聯合召開新聞發布會,通報了近一時期全國開展打擊發票違法犯罪活動工作情況。
全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組辦公室副主任、國家稅務總局稽查局局長馬毅民指出,受虛假發票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的相互刺激,目前發票違法犯罪的多發、高發勢頭仍未得到根本遏制,在一些地區和領域問題仍然較為嚴重。2011年,各地區、各部門認真貫徹落實國務院部署,按照全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組的要求,精心組織、通力合作,著力切斷虛假發票流通渠道,著力加強發票監管制度建設等治本之策,打擊發票違法犯罪活動工作取得了顯著成效。全年共查處各類制售假發票和非法代開或取得發票案件近9萬起,搗毀發票犯罪窩點4771個,打掉作案團伙400個,抓獲犯罪嫌疑人5036名,繳獲假發票3.5億余份,查處違法受票企業8萬余戶,查補稅收收入71億余元。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視和各相關部門通力合作的結果。
公安部根據工作要求,全面部署整治工作,不斷完善保障措施,穩步建立長效機制建設,重點查辦大要案件。北京、上海、浙江、江西、河南、湖南、重慶等地公安機關成功破獲了滬贛浙湘“3.02”、京豫“4.22”、滬豫粵渝“12.10”等一批特大發票犯罪案件,有效實現了對發票犯罪的深度、全程和規模打擊。據統計,2011年全國公安機關共破獲發票犯罪案件5107起,抓獲犯罪嫌疑人5036名,搗毀各類窩點4771個,繳獲假發票3.5億余份。
國家稅務總局將打擊發票違法犯罪活動工作作為加強稅收征管的重要著力點,明確目標,制定方案,周密部署,積極開展虛假發票“買方市場”的整治工作。2011年各地稅務機關共計查處違法受票企業8萬余戶,查補稅收收入71億余元,其中9戶重點企業集團和建筑、金融、保險、通信、石油石化、房地產等重點行業查補稅收收入25億余元。為進一步加強發票監督管理工作,國家稅務總局全面提升普通發票管理的規范化、信息化水平,進一步擴大網絡發票試點范圍,抓緊研究制定《網絡發票管理系統開具發票管理辦法》。截止2011年年底,全國使用網絡發票企業共計162萬戶,累計開票金額達到21萬億元。
審計署把打擊發票違法犯罪活動工作作為審計工作的一項重要內容予以安排,加大對發票違法犯罪問題的審計力度,重點加強對行政事業單位、國有企業、金融機構使用發票情況的監督檢查,認真督促被審計單位整改,并依法予以公告。2011年,審計署對中央部門預算執行和其他財政收支審計中發現82個所屬單位采取截留收入、虛列支出等方式,套取和私存私放資金4.14億元,其中使用虛假發票仍然是相關單位套取資金、設立“小金庫”的重要方式。2011年,審計署共發布涉及發票違規問題的審計結果公告12期,涉及金額10.27億元。
全國檢察機關高度重視對發票犯罪活動的依法打擊,特別是加強對辦理重大發票犯罪案件的指導、督辦和協調,積極主動地配合公安機關、人民法院等職能部門做好發票類犯罪案件的辦理工作。2011年,全國檢察機關共受理發票犯罪案件994件1458人,其中批準逮捕827件1183人,提起公訴1829件3044人;受理新增罪名虛開發票罪和持有偽造的發票罪75件98人,其中批準逮捕63件78人,起訴58件72人。
各級人民法院嚴厲打擊發票犯罪,有效維護稅收征管秩序和財政管理制度,保障國家和人民利益不受損失。2011年,全國法院共計審結發票犯罪案件2081件,對3320名犯罪分子判處刑罰,其中判處拘役、有期徒刑以上刑罰的被告人數1949人。
全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組辦公室副主任、國家稅務總局稽查局局長馬毅民指出,由于我國實行“以票管稅、憑票報銷”的財稅管理制度,發票承載功能過多,由此形成了對虛假發票的巨大需求,而發票監管、財務管理、金融等相關制度的不盡完善,使得當前打擊發票違法犯罪活動工作面臨的形勢依然嚴峻。下一階段相關部門將繼續按照全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組的總體要求,按照“打擊與建設相結合、治標與治本相結合”的原則,一方面保持打擊發票違法犯罪活動的高壓態勢,另一方面積極推進長效性制度和機制建設,從根本上防范發票違法犯罪活動的發生。下一步要著力做好以下兩方面工作:一是要毫不放松地抓好打擊發票違法犯罪活動的各項工作。要集中力量整治制售假發票問題突出的重點地區,重點查辦一批大要案件;繼續加強對納稅單位和個人發票使用情況的檢查工作,專門部署對老百姓關注的部分行業、大型企業開展發票使用情況的重點檢查;繼續將查處虛假發票作為非納稅單位審計、監督、檢查的重要內容;繼續做好發票違法信息的整治工作;進一步加大對發票犯罪的懲處力度,確保發票犯罪案件的依法及時批捕、起訴和審判;把打擊發票違法犯罪同打擊職務犯罪相結合,對涉及職務犯罪的要嚴肅追究違法違紀者的相關責任;繼續做好打擊發票違法犯罪活動的相關宣傳教育工作,向社會廣泛宣傳發票基本知識。二是要堅持不懈地推進制度機制建設,完善治本之策。進一步做好網絡發票系統的建設工作,盡快出臺《網絡發票管理辦法》,并在全國范圍內推廣網絡發票相關制度;進一步推進公務卡改革,盡快將公務卡制度改革推進到各級政府及所屬預算單位;進一步推進將銀行轉賬憑證作為大額發票報銷入賬和抵扣稅款的必要條件;進一步加強稅務機關與金融機構的聯系與配合,協調建立信息協作渠道;繼續強化行政事業單位財務、會計制度建設;加強工作績效考核,進一步加大督導檢查工作力度。
時間:2012-07-06 責任編輯:zjjs_cj3