自9月1日起，營業稅改征增值稅改革試點擴圍將在北京、天津、江蘇等10省市陸續推開。而上海半年多來的實踐表明，“營改增”推動了以服務經濟為主的產業結構加快形成，在當前經濟下行壓力加大的背景下，“營改增”不僅實現了結構性減稅，更推動企業加大設備投入、加速拓展市場，有力地推動了“穩增長、調結構”。

　　結構性減稅助推“穩增長調結構”

　　截至6月底，上海有13.9萬戶企業納入“營改增”試點范圍，比年初增加了2.1萬戶；與原實行營業稅稅制相比，“營改增”改革試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元。

　　其中，9.1萬戶小規模納稅人從原來按5%稅率繳納營業稅調整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負降幅約40%，成為此次“營改增”改革最大受益者。

　　由于在增值稅稅制下，抵扣項越多，企業要繳納的增值稅越少，因此，“營改增”明顯加速了企業的設備更新與改造。對上海1200多戶試點企業的調查顯示，今年上半年，交通運輸業、物流輔助服務企業的設備采購額分別增長了10.8%和171.3%；試點企業市場拓展加快，特別是服務貿易出口國際競爭力提升，上半年試點企業本市客戶數同比增長7.2%，外省市客戶數同比增長11.6%，境外客戶數同比增長3.4%，境外合同金額同比增長30.2%.

　　安永華明會計師事務所上海分所是一家提供會計專業化服務的企業，它既向上游企業安永咨詢購入咨詢服務，又向下游企業提供審計服務。今年上半年，安永華明會計師事務所向安永咨詢購入咨詢服務3365.96萬元，增加了抵扣稅額201.96萬元，在減輕自身稅負的同時，安永華明會計師事務所為其大客戶上海電氣集團提供了61萬元的增值稅進項抵扣，同樣減輕了下游制造業企業的稅收負擔。

　　“由于增加了下游企業的增值稅進項抵扣，‘營改增’其實是改在服務業、惠及工商業。”上海財經大學公共經濟與管理學院教授、中國稅務學會理事胡怡建說。

　　打破稅制瓶頸提升現代服務業能級

　　復旦大學管理學院副教授婁賀統表示，“營改增”突破了現代服務業發展的機制、稅制瓶頸，細化了社會專業化分工，從稅制上解決了企業長期存在的“大而全”、“小而全”問題，不少企業主動將生產性服務業務外包，加速了生產性服務業從制造業分離。

　　上海華誼集團財務總監常清告訴記者，作為一家大型國企，原來華誼旗下100多家企業家家都有自己的物流公司、設計院、信息公司，剝離很困難。假設一家企業需要1000萬元的信息服務，如果是自辦，就是計入成本，剝離則要繳納55萬元營業稅及附加。“營改增”后外包服務可作為進項稅抵扣，就加速了附屬部門從主業剝離，目前華誼集團的工程設計、信息、物流、運輸等相關服務已集中到4個平臺，有助主業做強、輔業做大。

　　記者了解到，今年上半年上海電氣、上海汽車等25家大型制造業企業集團和部分現代服務業企業集團實施了主輔分離，還有4家正在籌劃中。

　　“營改增”還提升了上海的全球資源配置能力，國際性跨國公司落戶上海的意愿明顯增強，各類投資和生產要素向現代服務業加速聚集。今年上半年，上海新設立跨國公司地區總部27家、投資性公司13家、研發中心14家，總部聚集效應初步顯現。

　　上海市國稅局、地稅局局長顧炬表示，“營改增”破解了制約現代服務業發展的稅制瓶頸，它解決了營業稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問題，改為“環環征收，層層抵扣”，稅制更科學合理，更符合國際慣例。

　　數據顯示，今年上半年，在房地產行業負增長情況下，上海第三產業增加值同比增長10.3%，占全市生產總值的60.4%，比去年同期提高2.6%.

　　試點擴圍有助稅改效應進一步顯現

　　財稅專家表示，“營改增”改革是“十二五”時期我國稅制改革的一項重要任務。

　　“按照國務院明確的‘統籌設計、分步實施，規范稅制、合理負擔，全面協調、平穩過渡’稅制改革三原則，上海成功實現了‘1＋6’試點行業從原營業稅稅制向增值稅稅制的順利轉換。”上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶說。

　　據悉，目前廣東、安徽等地“營改增”試點都將延續上海“1＋6”模式。據北京市估算，以2011年靜態數據測算，試點改革將總減收約165億元，其中中央財政減收77億元，北京市地方財政減收72億元，外埠地方財政減收16億元。

　　專家表示，隨著“營改增”改革的試點地區和試點行業范圍不斷擴大，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國范圍內打通和延伸，實現增值稅更全面、更充分的進項抵扣，使稅制改革和結構性減稅效應進一步擴大。