據介紹，為加強財政票據管理，財政部此前曾于1998年、2010年先后制定了《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》等文件。盡管這些規定在財政票據管理中發揮了積極作用，但不夠全面。同時，由于現行票據管理規定均為規范性文件，法律級次低，致使監管缺乏權威性。此外，由于目前還沒有在全國范圍內統一適用的綜合性的財政票據管理制度，致使各地在財政票據管理方面不夠統一，記者通過網絡搜索發現，不少省市甚至市、縣都有自己的管理辦法。

　　財政部有關負責人告訴記者，隨著政府非稅收入征收管理的強化和部門預算、“收支兩條線”制度改革的推進，財政票據“以票控費、以票促收”的基礎性作用不斷增強。財政票據管理理念不斷更新、票據種類更加廣泛、管理方式更加多樣，對單位財務監督和票據管理提出了更高要求。這些新的理念、種類、方式、要求迫切需要以法律制度的形式予以確定。財政部上述負責人表示，《辦法》的出臺，將進一步規范財政票據行為，加強政府非稅收入管理和單位財務監督，保障財政職能作用的發揮。

　　《辦法》對財政票據的定義和種類，財政票據主管部門及其職責，財政票據管理要求，財政票據電子化改革要求，監督檢查及罰則等都進行了明確規定。根據政府非稅收入征管和單位財務管理需要，《辦法》將財政票據分為非稅收入類票據、結算類票據和其他財政票據三類。其中，非稅收入類票據包括非稅收入通用票據、非稅收入專用票據和非稅收入一般繳款書；結算類票據主要是指資金往來結算票據；其他財政票據包括公益事業捐贈票據、醫療收費票據、社會團體會費票據和其他應當由財政部門管理的票據。