房產(chǎn)稅在上海、重慶先行先試已滿兩年，試點(diǎn)效果爭(zhēng)議不斷，但可以看出，房產(chǎn)稅改革正在路上，并注定會(huì)在今后對(duì)樓市調(diào)控、百姓生活產(chǎn)生重要影響。

　　房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)“發(fā)令”全國(guó)推開大勢(shì)所趨

　　2011年1月，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點(diǎn)，方案不一。上海方案只針對(duì)增量，并給予戶籍居民家庭一定免征額;重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量。

　　目前，試點(diǎn)效果官方還未公布，稅收規(guī)模十分有限，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也觀點(diǎn)不一。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾撰文說，試點(diǎn)最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是意在調(diào)節(jié)市場(chǎng)，比如上海方案中有一個(gè)很小的杠桿——中心區(qū)域的稅率是0.6%，周邊區(qū)域是0.4%，就差這么一點(diǎn)，便使現(xiàn)在的成交大量地被引流到周邊區(qū)域。

　　房產(chǎn)稅的概念最早出現(xiàn)在中央層面的文件中是在2003年，距今已十年，當(dāng)時(shí)還被稱物業(yè)稅。隨后，房產(chǎn)稅一詞逐步取代物業(yè)稅，并從最初的“研究開征”逐步走向“試點(diǎn)開征”。磨劍十年可見改革之難。

　　房產(chǎn)稅討論、爭(zhēng)議、猜測(cè)一直不斷，湖南、湖北包括北京也都曾有市場(chǎng)傳聞將試點(diǎn)開征。從官方不斷傳遞出的信息可以看出，房產(chǎn)稅改革總體目標(biāo)正在愈加清晰，即逐步向全國(guó)推開。

　　北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授滿燕云說，下一批試點(diǎn)的選擇應(yīng)該是具有典型性，且是前期做了較多技術(shù)準(zhǔn)備的，這更有利于總結(jié)試點(diǎn)意義，但具體哪些城市能夠納入，還要由中央和地方政府的共同意愿來決定。

　　樓市調(diào)控不可或缺角色更著眼長(zhǎng)效

　　不難看出，在本次國(guó)務(wù)院確定的樓市調(diào)控政策中，房產(chǎn)稅是作為“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房”措施中的一項(xiàng)出現(xiàn)，與此并列提及的還有更加嚴(yán)格的限購(gòu)政策以及“實(shí)施差別化住房信貸政策”。

　　房產(chǎn)稅在樓市調(diào)控中扮演什么角色?這在業(yè)內(nèi)已逐漸形成一定共識(shí)，那就是不可或缺，更偏重于樓市的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。正如搜房網(wǎng)總裁、中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)董事長(zhǎng)莫天全所說，房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)、對(duì)房?jī)r(jià)的影響，短期內(nèi)不會(huì)看出來，應(yīng)著眼于長(zhǎng)期。

　　畢馬威華中區(qū)稅務(wù)主管合伙人盧奕也認(rèn)為：“稅收是十分嚴(yán)肅的事情，要有持續(xù)性，所以應(yīng)該是長(zhǎng)期執(zhí)行的，稅收不應(yīng)針對(duì)調(diào)節(jié)短期行為，樓市出現(xiàn)的過熱問題一定從增加供給、金融、稅收等多方面去綜合解決。”

　　值得注意的是，我國(guó)房產(chǎn)稅改革目前已被放置在房地產(chǎn)稅制整體改革框架中考慮。目前，我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅種很多，收費(fèi)也較多，且存在重復(fù)征稅，所以房產(chǎn)稅全國(guó)推開應(yīng)該是建立在理清整個(gè)房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上。

　　對(duì)樓市影響深刻將如何影響百姓生活

　　房產(chǎn)稅雖在中國(guó)只是一個(gè)占總稅收收入1.4%的小稅種，但與普通百姓的關(guān)系非常密切，隨著今后房產(chǎn)稅改革逐步向全國(guó)推開，其對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)、百姓生活都會(huì)產(chǎn)生直接影響。

　　賈康分析指出，從房產(chǎn)稅產(chǎn)生的效應(yīng)看，想買房自住的人，會(huì)改變預(yù)期，傾向于購(gòu)買更實(shí)惠、相對(duì)小戶型的房子;買方囤在手中做“商業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)”的人，也會(huì)考慮以后不再空置，想出租出去;炒房的人也會(huì)收斂自己的行為。

　　陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團(tuán)有限公司常務(wù)副總裁范小沖說：“房產(chǎn)稅全面推開對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響是深刻的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，開發(fā)商也會(huì)根據(jù)稅制設(shè)計(jì)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)決策，比如會(huì)盡量多開發(fā)中小戶型的房子，少開發(fā)一些大戶型、豪華型。”

　　對(duì)百姓而言，開征房產(chǎn)稅后將會(huì)感受到稅務(wù)部門的“上門征稅”，這對(duì)我國(guó)的征稅方式本身也是一次質(zhì)變，而一旦“上門征稅”，就像繳納平時(shí)居住小區(qū)的物業(yè)費(fèi)一樣，百姓會(huì)更加在乎“我的稅到底去干什么”，這無疑要求政府必須加快推進(jìn)財(cái)政支出的透明公開，加快提高教育等公共服務(wù)的水平。

　　一些專家同時(shí)指出，作為財(cái)產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)乃至全國(guó)推開后將會(huì)更有效地調(diào)節(jié)居民財(cái)富分配，而房產(chǎn)稅全國(guó)推開也一定是個(gè)逐漸的過程，各地會(huì)有差別化的稅制設(shè)計(jì)，在考慮到每個(gè)人基本的住房需求時(shí)，讓持有較多房產(chǎn)的人提高增加成本。