從去年1月1日起在上海等省市區試點實行的營業稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)，無疑是過去5年來經濟領域改革的一大亮點，也自然成為今年“兩會”的熱點話題之一。

　　談及“營改增”的意義，全國政協委員、天津市慶達投資集團有限公司董事長孫太利表示，這是當前我國經濟穩增長、調結構的“關鍵點”，是為企業結構性減稅的有效舉措，“試點一年來，初步解決了重復征稅問題，減輕了試點企業特別是中小企業的稅負，促進了企業結構調整和轉型升級，總體上實現了結構性減稅的目的。”全國政協委員、中海地產董事局主席孔慶平也表示，從企業的普遍反映看，盡管在改革過程中出現了一些問題，比如個別行業稅負加重了，但是評價一項改革是好是壞，不能只看局部，要全面地看，“有些企業說稅負重了，是因為短期內沒有進項。如果把眼光放得長遠一點，比如說5年，一些舊的設備、電腦和車輛等必然要更換掉一部分，這個時候‘營改增’的好處自然就顯現出來了。”

　　在談及對經濟轉型的看法時，全國人大代表、溫州華峰集團董事局主席尤小平提出，財稅政策要注重發揮地區的發展優勢和特點。如對工業、制造業發達的地區，要支持其支柱產業的高端化和優化發展;對第三產業發展相對較快的地區，要鼓勵相關高端服務業的發展。目前正在推行的“營改增”改革，就很好體現了尤小平代表提出的要求，也正因此，這項改革被代表、委員們寄予了厚望并提出了更細的要求。

　　如民建中央的委員在大會發言中就提出，未來應總結上海“營改增”試點經驗，盡快推動其在新擴試點地區和行業有序開展，為實現“營改增”在全國范圍和更多行業推行奠定基礎。同時提出，改革要注意優化增值稅納稅人劃分與管理，放寬小規模納稅人開具增值稅專用發票的限制，促進小規模納稅人與一般納稅人之間的正常商業交往。

　　孫太利委員表示，“營改增”后，由于一般納稅人與小規模納稅人適用不同的稅率和征收率，小規模納稅人稅負降幅明顯，使得部分一般納稅人企業紛紛剝離業務，注冊成立新公司以爭取成為小規模納稅人，降低企業稅負，長此下去將制約小規模納稅人的成長壯大。鑒于服務業和交通運輸業的中小企業居多，建議國家將一般納稅人認定標準由年銷售收入500萬元提高到1000萬元，這樣既可以使中小企業在“營改增”中切實受益，也可以推動小規模納稅人的成長壯大和服務業的發展。

　　全國政協委員、遼寧省大連市政協副主席馬世俠提出，“營改增”是財稅體制改革過程中的一件大事，應該深入推進。借“營改增”之機，還應該進一步理順中央政府與地方政府的財力分配問題。目前，中央政府的轉移支付比例過高，這在損失一部分效率的同時，也會帶來一定的尋租空間。因此，只有把“營改增”與完善地方稅制結合起來考慮，這項有利于企業發展的稅制改革才能更好地服務于企業本身。