今年新履職的全國人大代表、上海廣播電視臺首席主持人曹可凡這兩天有些忙亂，坐下接受采訪時不忘推開眼鏡擦一下鼻梁上的汗。“準備議案、書面意見，準備審議發言，花了許多工夫。”曹可凡說，“頭一次當選人大代表，在全國層面上思考制度建設問題，責任很大。”頭一次參加全國人代會，他關注的是實體書店的生存狀態。

　　北京人均書店僅紐約1/8

　　“近年來，隨著租金成本的不斷提高，價格體系的混亂，網絡等新媒體的沖擊，讀者閱讀方式的改變，實體書店的生存環境日益惡化，大量具有文化品牌效應的書店紛紛倒閉。”曹可凡惋惜地說，“多少年來，書店一直是人們心中的文化燈塔、心靈港灣，更是一個國家、一座城市的文化符號。閱讀本身看似個人行為，更是一種風氣。一個國家和地區的閱讀能力和水平的高低，很大程度反映了民眾素質的高低，決定了其創造能力和發展潛力。網上瀏覽固然可以獲取大量資訊，但紙質閱讀則能對人們精神世界產生深刻影響。”

　　根據曹可凡的調研，我國各主要城市與世界其他大城市相比，書店數量屬于低下水平，“就每萬人書店數而言，倫敦3.87，紐約8.88，東京3.75，北京僅1.06。”曹可凡說。

　　光有一次性政策還不夠

　　2012年，當時作為上海市政協委員的曹可凡與巴金女兒、《收獲》主編李小林等政協委員一起在上海政協會議上呼吁政府出臺相關政策，以專項基金方式，給予實體書店支持。上海新聞出版局迅速作出反應，出臺“上海市出版物發行網點建設扶持資金管理辦法”。撥出專項資金，在重點支持大型書城和綜合性書店的同時，也扶持有專業特色的書店。“這一政策的落實大大提振了書店經營者信心。2012年下半年便有兩家大型書店開業，一些"中小微"，"專精特"書店更是應運而生。2013年，還有三家面積逾千平方米的外地書店將進軍上海。這說明，扶持政策不僅是輸血，更起到了"誘導"造血的功效。”曹可凡說。

　　但這種扶持是一次性的，曹可凡希望對實體書店的扶持能夠形成制度化的保障。

　　規范價格確保公平競爭

　　曹可凡建議，應該減免稅收。“西方國家對書店行業大多實行差別稅率甚至是零稅率政策。如英國等國家實行零稅收，法國、德國等國家稅率不超過7%，而中國稅率則為13%。”曹可凡說，“若能在稅收政策上給予更大優惠，甚至減免，將會極大程度減輕實體書店負擔。”

　　他還建議國家撥出一定額度專項資金，對有文化品牌效應、可持續發展、并具有良好社會效益的實體書店，特別是對社區書店、學區書店和商區書店進行扶持、補貼。同時應該規范價格體系。出版社給書店的價格均為固定價，而網絡書店所獲得的折扣大大優于實體書店，價格體系遭到破壞。“規范價格，公平競爭，創造良好的圖書市場勢在必行。”曹可凡說。“最后，我希望結合新區建設、舊城改建、大型商業配套和居民集聚區建設的機遇，預留出版發行門店設施用地，保持相關基礎設施到位。”曹可凡說。