財政部部長樓繼偉日前在接受媒體采訪時表示，下一步改革個稅的方向，是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。

　　我國現行的個人所得稅，是按工資、薪金，勞務報酬所得，稿酬所得，利息、股息等幾類分別征收。這種征收辦法雖然簡單明朗，但它不能真實反映納稅人的支付能力。譬如，目前，我國個人獲得工薪收入，納稅前可扣除3500元免征個稅，其依據是對用于個人基本生活的收入免稅。而對用于贍養父母和子女、支付按揭貸款利息的收入，繳納個稅時不能抵扣。而個稅由分類稅制轉向綜合與分類結合，實質就是提高個稅綜合的比重，無疑能夠體現納稅人的實際負擔水平，公平稅負，給個人所得稅本身的制度結構嵌入了個性化和人性化的內核。

　　個稅綜合與分類相結合，作為稅制改革的終極目標，可以追溯到20世紀90年代。早1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議批準的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍圖：建立覆蓋全部個人收入的分類和綜合相結合的個人所得稅制。在2011年開始實施的“十二五”規劃中，又重新對個稅改革路線圖進行描繪和勾勒—逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。

　　從可追溯的歷史來講，對個稅綜合與分類計征的不懈追求，已跨越了4個5年規劃，長達16載，可是，這項利國利民的個稅改革，一直處于隔空喊話狀態，只聞樓梯響，不見人下來，長期處于研究層面，至今未獲得任何實質性進展。如今，財政部長再次重申這項個稅變革，由于沒有時間表與路線圖，估計能否順利“降生”，仍是個未知數。

　　至于個稅稅收體制改革搞了這么久依然推不出來，不少人都認為是因為稅收征管能力弱、征收成本高昂、個人納稅意識尚不強等方面制約了我國稅改的腳步。這種說法不能說沒有一點道理，但這不是最根本的問題。發達國家在啟動個稅綜合制改革之時，征管條件也很有限，未必就比當下的中國好，國民的納稅意識也未必都很強。一些發展中國家在啟動個稅綜改時，也同樣是“摸著石頭過河”。

　　因此，盡管推進個稅向綜合制改革有一定難度，但有那么多的國際經驗可以學習，再加上我國學術界長達十余年的探索，個稅向綜合制改革不能再停留在“坐而論道”的層面，應盡快啟動。