日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了個人所得稅、消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅等方面的改革措施，而這些稅種均與百姓生活有著密切聯(lián)系。專家分析，稅制改革在保持總體稅負(fù)穩(wěn)定的同時，也將使個體間的稅負(fù)更加公平。

個稅改革

讓高收入者多繳稅

《決定》提出，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。“個稅改革現(xiàn)階段越來越迫切。一般工薪階層的工資收入所得由單位代扣代繳，個稅差不多都收上來了。而高收入者除了工資外，還有房產(chǎn)租賃、股息紅利等收入，征管難度較大。這不利于收入公平分配。”中國稅務(wù)學(xué)會理事、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說。

在個稅上實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，除了能避免稅收流失外，還可以根據(jù)不同納稅人的生活負(fù)擔(dān)進(jìn)行差別化扣除，進(jìn)一步體現(xiàn)公平的原則。“比如，計劃生育政策調(diào)整后，有兩個孩子的家庭，個稅中可抵扣的部分應(yīng)該比單個孩子的家庭多。”上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青指出。

個稅改革后，富人階層的稅負(fù)可能有所增加。“為了穩(wěn)定稅負(fù)，直接稅比重上來后，增值稅等間接稅的稅率就可以降低。間接稅暗含在商品價格中，主要承擔(dān)者是普通消費(fèi)者，其稅負(fù)降低是對百姓的一大利好。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。

消費(fèi)稅調(diào)整

“三高”商品將被征稅

《決定》提出，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。

時至今日，不少專家提出，很多普通化妝品，已經(jīng)從“奢侈品”變成大眾消費(fèi)品，應(yīng)該從消費(fèi)稅稅目中剔除。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出，一些污染較重的商品如電池和近兩年興起的奢侈消費(fèi)品如私人飛機(jī)，應(yīng)該被納入消費(fèi)稅征收范圍、增加其稅負(fù)，進(jìn)一步引導(dǎo)居民的消費(fèi)方向。

除了有形的商品外，近年來國內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。一些生活性服務(wù)業(yè)態(tài)逐步趨向高檔化、奢侈化，如高檔娛樂消費(fèi)、高級家政服務(wù)和高檔體育休閑服務(wù)等。“這些高端服務(wù)消費(fèi)，也可以成為消費(fèi)稅征收的對象。”胡怡建認(rèn)為。

房地產(chǎn)稅立法

應(yīng)對投機(jī)性住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率

《決定》提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。對此，張斌認(rèn)為：“房地產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅，關(guān)系到千家萬戶的利益，各方的分歧非常大。不管最終定出的方案如何，在制定環(huán)節(jié)理應(yīng)通過立法集思廣益，在社會上形成改革的共識。”

具體到房地產(chǎn)稅的改革方向，賈康指出，房地產(chǎn)稅既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。未來完善房地產(chǎn)稅應(yīng)立足于“公平土地稅負(fù)，強(qiáng)化保有環(huán)節(jié)”，在推進(jìn)個人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)之外，還應(yīng)下調(diào)過高的住房用地稅負(fù)，簡并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對投機(jī)性住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率。