今年8月1日起中國營業(yè)稅改增值稅已經(jīng)在全國范圍的試點(diǎn)行業(yè)推廣，預(yù)計(jì)至年底減稅1200億元(人民幣 ，下同)。專家表示，如果營改增在全行業(yè)推廣，有望減稅4000至5000億元。

金麒麟論壇25日在北京舉行。中共十八屆三中全會(huì)上有關(guān)財(cái)稅改革的部署引起與會(huì)專家的熱議。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇介紹說，營業(yè)稅改增值稅將帶來4000億元至5000億元的減稅規(guī)模外，增值稅減并也應(yīng)啟動(dòng)，目前增值稅分四檔，分別為17%、13%、11%、6%，減并之后如整體降低1至2個(gè)百分點(diǎn)，將帶來2000億元至3000億元減稅規(guī)模。這二者共帶來7000億元至8000億元減稅規(guī)模，為增加稅率帶來相應(yīng)空間。

此次三中全會(huì)在財(cái)稅改革方面提出，完善立法、明確事權(quán)，穩(wěn)定稅負(fù)，改革稅制、透明預(yù)算。

高培勇說，“穩(wěn)定稅負(fù)、改革稅制”是非常重要的八個(gè)字，不管作為整體稅制改革還是作為地方稅制體系的構(gòu)建，一定要在穩(wěn)定稅負(fù)的前提下來展開。

國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)表示，現(xiàn)在營業(yè)稅是地方政府的主體稅種，營改增全面推開后，地方政府財(cái)力會(huì)大幅縮減，如果靠中央上收支出責(zé)任，會(huì)造成地方政府對中央財(cái)政的依賴程度過高，因此需要給地方稅收體系找到主體稅種。

許善達(dá)建議，將“生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)”，將之作為地方主體稅種，是一個(gè)可取的方法。“這樣商品的出廠價(jià)就會(huì)大幅降低，零售環(huán)節(jié)的稅率會(huì)提高。假設(shè)總的稅率不變，地方政府的投資沖動(dòng)會(huì)減弱，而地方政府讓百姓增收和消費(fèi)的動(dòng)力就會(huì)增強(qiáng)”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、春華資本創(chuàng)始人胡祖六則認(rèn)為，稅收改革中哪怕是一種稅的調(diào)整，都要做詳細(xì)評估。比如把資本所得稅從35%降到20%時(shí)，對財(cái)政稅收，對投資行為，對儲(chǔ)蓄，消費(fèi)形成的影響非常復(fù)雜，變量很多，需要建立模型來評估。