內(nèi)容摘要：明年稅務(wù)總局將開始研究金融業(yè)營改增問題，屆時將對售后回租征稅進行最終界定。

國家稅務(wù)總局12月13日發(fā)布關(guān)于融資租賃行業(yè)營業(yè)稅改增值稅的新政策，規(guī)定合格的出租人開展回租賃業(yè)務(wù)，本金部分將無需再對開票，從而替代原“37號文”的相關(guān)規(guī)定。這意味著全國規(guī)模上萬億元的售后回租業(yè)務(wù)被解套。

同時，據(jù)最高人民法院人士透露，最高院將于明年初頒布融資租賃司法解釋文稿，明確否決部分法院以“售后回租實為抵押貸款”為由否定此類租賃業(yè)務(wù)合同認定的提議。

國稅總局官網(wǎng)13日公布《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》（視野注：應(yīng)為《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》）。當(dāng)中規(guī)定：試點納稅人提供融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

新政策還劃定了享受該項政策的企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)，即，商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人，2013年12月31日前注冊資本達到1.7億元的，自2013年8月1日起，按照上述規(guī)定執(zhí)行；2014年1月1日以后注冊資本達到1.7億元的，從達到該標(biāo)準(zhǔn)的次月起，按照上述規(guī)定執(zhí)行。

財政部稅政司的一名官員在13日當(dāng)天舉行的2013中國融資租賃年會上表示，此次調(diào)整融資租賃行業(yè)營改增政策，財稅部門事前已向外資租賃協(xié)會、銀行系金融租賃、基層財稅機關(guān)都征求過意見，“出臺的新政策將全面替代37號文”。

所謂“37號文”，是指今年8月1日起施行的《關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關(guān)事項的公告》。當(dāng)中規(guī)定當(dāng)期收到的租金須全額開具增值稅發(fā)票，即全額征稅。這導(dǎo)致售后回租業(yè)務(wù)稅負大幅攀升，使國內(nèi)融資租賃行業(yè)遭受到近幾年來最大的沖擊。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，8月份以來，由于受到前述37號文的打擊，全國融資租賃行業(yè)的售后回租業(yè)務(wù)幾近停擺。2013年三季度末全國融資租賃合同余額為19000億元，較6月底環(huán)比增長為零，是2007年來首次出現(xiàn)規(guī)模增長停滯。

為此，8月份以來，融資租賃企業(yè)和行業(yè)協(xié)會不斷向稅務(wù)總局和商務(wù)部、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門陳情，最終國家稅務(wù)總局在聽取各方意見后對政策作了修改。

“新的營改增政策就是合格的出租人開展回租賃業(yè)務(wù)，本金部分無需再如37號文要求的對開票。合格的出租人指的是實收資本金大于1.7億的融資租賃公司。”中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)工作委員會會長李思明解釋說。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從最高人民法院方面獲悉，頗受關(guān)注的融資租賃司法解釋文稿已經(jīng)修改完畢，正在報批中，將于明年初公布。

“之前，部分法院反映售后回租業(yè)務(wù)中，承租人和出賣人實際為同一主體，因而否定其融資租賃性質(zhì)。而在將要出臺的司法解釋中，最高院確認，不應(yīng)以此原因否定售后回租合同性質(zhì)。”最高人民法院的一位不愿具名人士透露，也就是說，此前有人關(guān)于“售后回租實為抵押貸款，地方法院應(yīng)據(jù)此否定此類租賃業(yè)務(wù)合同認定”的提議，將不被采納。

分析人士認為，規(guī)范售后回租業(yè)務(wù)屬于租賃主管部門的工作，法院不能用一個司法解釋喊停一個龐大的行業(yè)。鑒于租賃行業(yè)售后回租占比很大的現(xiàn)狀，最高法直接否定售后回租合同性質(zhì)也不現(xiàn)實。

售后回租，是指企業(yè)將自身資產(chǎn)出售給融資租賃公司，然后向買方（融資租賃公司）租回使用。2012年底，售后回租在國內(nèi)金融租賃公司中的業(yè)務(wù)占比高達84%，在內(nèi)資和外資租賃中占比也超過60%。按照租賃行業(yè)近2萬億元的合同額估算，全國售后回租業(yè)務(wù)規(guī)模超過1萬億元。

據(jù)上述最高人民法院人士透露，融資租賃司法解釋征求意見稿中，曾對房地產(chǎn)、高速公路租賃進行了規(guī)范，但最終定稿的司法解釋中，將會回避房地產(chǎn)等具體的融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)范。

此外，據(jù)國家稅務(wù)局官員在13日舉行的2013中國融資租賃年會上透露，明年稅務(wù)總局將開始研究金融業(yè)營改增問題，屆時將對售后回租征稅進行最終界定。“售后回租未來不會再差額征稅，在明年金融業(yè)營改增時可能會被統(tǒng)一掉。”