“隨著國家稅務總局‘便民辦稅春風行動’的推出,越來越多的納稅人將享受到更多便捷的辦稅服務。”國家稅務總局相關人士告訴記者。
2月17日,《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》發布,公開了87項稅務行政審批項目,對審批事項實行清單管理,要求各級稅務機關不得在公開的清單外實施其他行政審批,堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。違反規定者將嚴肅追責,從而拉開了“便民辦稅春風行動”的序幕。
加快轉變政府職能,深化行政體制改革,是黨中央、國務院的重大決策。為了貫徹落實中央的部署,2013年,國家稅務總局在第一批群眾路線教育實踐活動中,通過集中調研和廣泛聽取意見,深入查擺問題,圍繞為民務實清廉主題提出了“三個服務(服務稅戶、服務基層、服務大局)、三個實在(任務求實、干事踏實、說話樸實)、三個禁止(執法禁貪、服務禁懶、管理禁散)”50條措施,取消下放了11項稅務行政審批事項,轉變部門職能,釋放管理效能。
今年1月8日,國務院常務會議提出,繼續把簡政放權作為“當頭炮”,作為新年伊始國務院辦的第一件事。國家稅務總局認真研究落實黨中央、國務院要求,現在推出的“便民辦稅春風行動”,就是一套轉變職能、簡政放權的“組合拳”,目的在于切實解決稅收管理和執法服務中存在的突出問題,把該放的權力放掉,把該管的事務管好,最大限度便利納稅人,最大限度規范稅務人,提升納稅人的滿意度和稅法遵從度。
便民辦稅措施主要包括:
辦稅服務再提速。在全國稅務系統全面落實限時辦結制,對納稅人的咨詢、登記、發票、申報、審批、投訴等六個方面,縮短辦結時限,提高辦理質量,拓展多元辦稅,全面全程提速辦稅。
首問責任深落實。全國稅務系統全面推行首問責任制,進一步明確崗位職責、辦稅程序、工作標準、處理方式、溝通協調、后臺支撐和責任追究等內容,對違反規定的嚴格追責,切實解決執法服務中的難題。
稅戶負擔減到位。重點精簡納稅人資料報送、表單填寫、接受稅務檢查等負擔,減少涉稅表證單書,推行免填單和預填單服務,共享納稅信息,實行“一次報送,多次使用”,原則上不允許重復檢查,進一步減輕納稅人辦稅負擔,讓稅戶輕裝上陣。
納稅信用重應用。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法,對不同信用等級的納稅人分類管理,給誠信守法的納稅人提供更多辦稅便利,及時公布重大稅收違法案件,營造守法經營、依法納稅的風尚。
審批事項全公開。對保留的行政審批再次梳理摸底,能取消的一律取消,能下放的一律下放,并向社會公開行政審批目錄,實行審批清單制度,清單之外的審批一律不得實施或變相實施,清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。
權力清單更透明。厘清稅收執法權力事項,把該放的權力放徹底、放到位,公開權力目錄,實行“權力清單制度”,讓權力在陽光下運作,主動接受監督,增強稅收執法的“透明度”和“能見度”,為市場主體創造公開公平公正的稅收環境。
與“便民辦稅春風行動”相呼應,各地稅務機關先后采取了多項便企惠民措施。江蘇省國稅局制定了《納稅服務工作任務管理辦法》和《稅收檢查任務管理辦法》,面向全省216萬戶納稅人鄭重承諾:除特殊情況外,在實施執法類檢查時,同一年內對同一納稅人的檢查不超過一次,盡量不影響納稅人正常的生產、經營活動;重慶市國稅局明確了行政審批的標準、條件、程序、時限,簡化審批流程和涉稅資料;浙江省地稅局設定了行政審批各環節時限,全程跟蹤、實時監控辦理進程。湖北省襄陽市國稅局研發了涉稅事項提速增效考評系統,涉稅審批事項實際辦結時限,比法定時限壓縮逾50%。
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