據經濟之聲《天下財經》報道，中共中央政治局近日審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，未來稅制改革的重點是“六稅一清”。一是增值稅改革，即營業稅改增值稅，二是消費稅改革，三是資源稅改革，四是環保稅，五是房地產稅先立法，六是個人所得稅改革；一清主要指“清理稅收優惠”。除此之外，方案還有哪些特點？稅收優惠又該如何清理？天下財經值班編輯劉中琪昨晚就此采訪了中國國際經濟交流中心專家黃志龍。

明確改革時間表

記者：這次深化財稅體制改革有什么特點？它跟之前的改革有什么不同？

黃志龍：這次改革和之前的財稅改革相比最大的特點是它的綜合性，因為這次改革的主要目的還是貫徹十八屆三中全會的精神，它是一個全面綜合的改革，這次改革涉及到的內容包括預算管理制度、財政支出政策、轉移支付政策、退出政策，還有稅制的設計等一系列改革，還有調整中央和地方的財政關系，重新劃分中央和地方的財權事權等。

此外還有一個最大的特點是，它有明確的時間表，比如說它要在2016年基本完成這一輪改革的主要工作和任務，在2020年基本上建立現代財政制度。在這些年來關于改革的文件中，明確的時間表是比較少見的。

堅決清理稅收優惠

記者：這個方案中還提到了要清理稅收優惠，這個該從何做起？

黃志龍：從目前我們國家區域的優惠政策來看，主要有30多項，基本上每個省市都有一項。未來清理這些稅收優惠政策，我覺得應該做到，對一些已經到期的政策，應該徹底進行終止不再延續；對現在還沒有到期的，應該明確它的政策、宗旨，有一個過渡期。另外，我們將來的區域發展規劃，應該跟稅收優惠政策完全脫鉤，它的一些調整應該由中央的立法部門統一管理。

事權財權難平衡

記者：新的改革中提到，要建立事權和支出責任相適應的制度。這涉及到中央和地方的關系，您覺得會順利的進行嗎？

黃志龍：這個應該會有很多困難。第一個困難是，要合理劃分中央和地方的事權，除了支出責任外，還要給予地方相配套的一些財權，我們對當前的稅制要重新設計。另外一個困難是，對于發達地區和欠發達地區，要在如何保證不影響發達地區經濟發展，增加財政收入積極性的前提下，同時又要保障欠發達地區基本財政支出的正常運轉，這就需要我們統一財力，適度加強中央事權還有一些支出責任，減少我們一些委托的事務。同時，還要減少各種專項轉移支付，還有專項財政基金等等。