“盡管國務院決定煤炭資源稅從價計征的改革要到12月方能實施，但很顯然，國家已經著手在救煤企。”一家券商煤炭行業分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前出臺煤炭資源稅從價計征政策會增加煤炭企業的壓力，因此國務院不斷強調先“清費”再“立稅”，這樣推動改革，阻力將減小不少。

　　“各省在推進這一改革過程中必須把握一個關鍵點：改革絕不能讓企業增負，而要為稅費比例逐步合理奠定基礎。”9月29日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時表示，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規收費行為。

　　在目前煤炭市場持續低迷，價格大幅回落的情況下，不少業內人士擔憂，煤炭資源稅從價計征會進一步加重煤企負擔。

　　“此次煤炭資源稅改革最終能否降低煤炭企業的負擔，還要看各地方清理其他稅費的力度及最終定下來的稅率，但從價計征必然有利于引導國內煤炭產量下降，提高資源利用率，幫助煤企告別 微利 困局。”有煤炭行業分析師表示。

　　對于市場普遍關注的煤炭資源稅率，改革文件中沒有具體涉及，但今年6月份財政部、國家稅務總局在山西、新疆、青海、內蒙四省調研，并征求推進煤炭資源稅改革的意見時，參與調研的專家稱，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，所以各省上報的方案中，煤炭資源稅從價計征稅率從2%-10%不等。

　　“先以5%左右的稅率將改革落地，后期視市場情況和各方反應再做調整。”一位煤炭行業資深研究員建議，如果稅率過低，就起不到改革目的，如果過高，會給宏觀經濟走勢帶來壓力，同時會招致煤炭企業的反對而增加改革壓力。