煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，相關企業的稅負會相對增加。目前，煤炭資源稅按量計征，焦煤每噸的稅額為8元，其他煤炭每噸稅額為2%-4元（各省標準不同）。改為從價計征后，如果稅率為5%（各省預計的稅率在2-10%之間），按今年上半年山西噸煤平均售價375元計算，那平均每噸的稅額為18.75元，是現有標準的5倍以上。正因為從價計征會增加相關企業稅負進而可能抬升煤價，所以，煤炭資源稅改革提了多年卻一直比較謹慎。

　　這次國務院決定推行煤炭資源稅改革，卻被認為是煤炭企業的利好。原因有兩個，一是目前煤炭價格處于較低水平，相比前幾年，改為從價計征增加的企業稅負較��；二是國務院要求，從價計征的前提是做好“清費”工作，停止征收多項收費，確�！傲⒍悺辈辉黾用禾科髽I總體負擔——這是主要原因。目前，煤炭企業繳納的各種費比資源稅重得多，例如，煤炭價格調節基金一般為每噸幾十元。因此，“清費立稅”在增加地方稅收的同時，還可能減少企業的稅費支出。

　　2009年開始實施的成品油價稅費改革，也是一次“清費立稅”，在取消公路養路費等六項收費的同時，提高成品油消費稅單位稅額。那次改革在油價較低的時間點推出，推進得很順利，這次改革在煤價較低的時期推出，進展應該也會比較順利。

　　“清費立稅”是將費轉化為稅，政府的整體收入和納稅人的整體負擔基本上不變，這能使各方面都易接受，從而實現平穩過渡。雖然量不變，但質卻在平穩過渡之后發生了重大改變，稅比費更規范，而且，也促進了地方稅體系的發展。

　　目前的財政收支結構中，地方財政收入占比相對較低而支出占比較高，這使地方政府一方面依靠中央財政的轉移支付，另一方面則依靠各種非稅收入。前者使它們統籌的能力減弱，后者則使它們更愿意將精力集中在能夠帶來收入的領域，這兩方面都影響了它們承擔公共職能。地方財政收入和支出不匹配，使地方政府經常需要去“找錢”。最終它們的錢是夠用的，但“找錢”的過程卻導致了很多問題，如“跑部錢進”、巧立名目。如果將那些最終要給它們的錢用稅收的形式給它們，而不是以轉移支付或非稅收入的形式給它們，它們就可以更加專心于公共職能。

　　在成品油稅費改革中，成品油消費稅被劃為中央收入。煤炭資源稅屬于地方稅，這次改革可望為地方稅體系創造一個重要支柱。