6月4日，第十一屆南方財稅法高層論壇在廣州舉行，本次論壇主題為“全面推開營改增試點與地方稅收體系的重構(gòu)”，與會專家學(xué)者就“營改增”優(yōu)化設(shè)計的難點與對策、營改增與地方稅制建設(shè)等相關(guān)問題進(jìn)行了研討交流。

　　我國自2016年5月1日起全面實行“營改增”試點，將最后一批的建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)等四個行業(yè)納入試點范圍。專家表示，“營改增”的全面實施，不僅對于深化我國稅法改革和稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，而且將對財稅體制乃至整個經(jīng)濟社會體制帶來重大的影響。暨南大學(xué)法學(xué)院教授李伯僑表示，通過“營改增”稅收制度的改革優(yōu)化了稅制，減少了稅負(fù)，促進(jìn)了分工，改善了出口，推動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而有助于最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　“客觀而言，‘營改增’”自上海試點以及逐漸擴圍以來，也出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，包括‘營改增’試點的正當(dāng)性、行業(yè)的整體減負(fù)、地方稅源的保障、稅制設(shè)計的公平價值以及稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)等。”在中國財稅法學(xué)研究會副會長、華南理工大學(xué)財經(jīng)法研究所所長張富強看來，在“營改增”征管過程中也存在著立法保障和征管模式不完善、稅源監(jiān)控形式化等問題。

　　張富強認(rèn)為，只有認(rèn)真貫徹《立法法》的稅收法定原則，通過加快增值稅立法法的進(jìn)程，完善本輪改革頂層和具體的制度設(shè)計，才有可能實現(xiàn)營業(yè)稅制向增值稅制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，才有可能穩(wěn)步實現(xiàn)‘調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展’的短中期目標(biāo)，并建立起國家與國民間收入分配的和諧關(guān)系。