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營(yíng)改增加劇中央地方收支失衡 須重新調(diào)整

  6月5日,聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在2016青島中國(guó)財(cái)富論壇上表示,營(yíng)改增后地方收入減少,征稅權(quán)力也被削弱,財(cái)稅改革的下一步應(yīng)該打破現(xiàn)有分稅制體系,保持中央和地方收入格局大體不變。

  許善達(dá)表示,最后四個(gè)行業(yè)的營(yíng)改增早在兩年前就開(kāi)始決定做,但因?yàn)闇p稅規(guī)模很大,推進(jìn)較為緩慢,2016年初總理做出全面實(shí)施的決定,3月份兩會(huì)時(shí)制定相關(guān)時(shí)間表,5月1日正式實(shí)施。

  而在營(yíng)改增全面實(shí)施后,許善達(dá)指出,財(cái)稅改革的下一步應(yīng)該考慮兩件事。一是解決地方稅收減少的問(wèn)題,營(yíng)改增將地方營(yíng)業(yè)稅收歸中央增值稅,因此為保障地方收入穩(wěn)定,建議改變分稅制,增值稅這部分稅收從中央占75%、地方占25%轉(zhuǎn)為兩方五五分成;二是解決削弱地方征稅權(quán)力的問(wèn)題,建議把現(xiàn)在生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié),再加上零售環(huán)節(jié)的車(chē)輛購(gòu)置稅,交給地方作為主體稅種。

  此外,許善達(dá)提出,中央和地方在支出方面也存在失衡。目前中央只負(fù)責(zé)15%的支出,地方負(fù)責(zé)85%,地方財(cái)政高度依賴中央,因此要降低這種依賴度,中央還需要上收支出責(zé)任。

 ≥了解,國(guó)家正在積極研究社會(huì)保障體系的變革,從分省統(tǒng)籌改為全國(guó)統(tǒng)籌,并降低社會(huì)保障繳費(fèi)率。許善達(dá)表示,中國(guó)社保每年支出2萬(wàn)多億,如果把這部分支出從地方改為中央,中央和地方的財(cái)政關(guān)系運(yùn)行會(huì)更合理順暢,而當(dāng)去產(chǎn)能和國(guó)企改革的目標(biāo)結(jié)合起來(lái),對(duì)社會(huì)保障體系提出高要求,也應(yīng)該加快社保全國(guó)統(tǒng)籌和降低社保繳費(fèi)率的研究。

時(shí)間:2016-06-11  責(zé)任編輯:lijin

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