各界呼吁已久的個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)問(wèn)題，已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日，記者獲悉，財(cái)政部和國(guó)稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額(即通常所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺(tái)，方案并不像外界討論的那樣，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)超過(guò)3000元。

　　個(gè)稅調(diào)整主調(diào)“漸進(jìn)”

　　據(jù)悉，在財(cái)政部和國(guó)稅總局提交國(guó)務(wù)院的調(diào)整方案中，關(guān)于上調(diào)個(gè)人所得稅免征額有三個(gè)方案可供選擇，不過(guò)不管最終選擇哪個(gè)方案實(shí)施，扣除額的標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)大幅提高。有知情人士透露，扣除標(biāo)準(zhǔn)將不超過(guò)3000元，而來(lái)自另外一個(gè)渠道的消息則顯示，此次個(gè)稅起征點(diǎn)可能由現(xiàn)在的2000元提高到2500元。

　　據(jù)了解，方案如此設(shè)計(jì)是考慮到財(cái)政的承受能力，從現(xiàn)在的稅收形勢(shì)來(lái)看，明年稅收下滑已成定局，同時(shí)增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)實(shí)施又減稅1200億，這些都是新方案不得不考慮的問(wèn)題。各種因素綜合權(quán)衡，最終上報(bào)國(guó)務(wù)院的方案，個(gè)人所得稅免征額的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有很大幅度的提高。

　　然而針對(duì)外界有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整到5000元甚至8000元的說(shuō)法，接受采訪的一位國(guó)稅總局官員告訴記者，無(wú)論是從個(gè)稅調(diào)整的規(guī)律和財(cái)政的承受能力看，這都不可能。從歷次個(gè)人所得稅調(diào)整來(lái)看，個(gè)稅調(diào)整一直是漸進(jìn)的，一次性大幅提高的可能性不大。

　　有望趕在年關(guān)出臺(tái)

　　除了個(gè)人所得稅免征額提高幅度爭(zhēng)議很大外，個(gè)稅免征扣除額提高方案何時(shí)出臺(tái)也是一個(gè)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)定，個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)需要按照《個(gè)人所得稅法》規(guī)定執(zhí)行，調(diào)整個(gè)人所得稅免征額，需要全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)。據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)2008年安排審議的18個(gè)法律草案并沒(méi)有包括《個(gè)人所得稅法》，這就意味著，起征點(diǎn)不可能在今年上調(diào)。

　　但接受采訪的國(guó)稅總局官員卻告訴記者，有關(guān)個(gè)稅免征扣除額調(diào)整的問(wèn)題，全國(guó)人大已經(jīng)授權(quán)國(guó)務(wù)院，只要在國(guó)務(wù)院層面通過(guò)，即可實(shí)施。而今年年末全國(guó)人大還將有一次常委會(huì)，“即便人大的草案上并未提及這一議題，也仍然有機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)整”。另有權(quán)威人士透露，如果國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期能確定個(gè)稅起征點(diǎn)的有關(guān)調(diào)整方案，這一項(xiàng)可能最早安排在12月份召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上進(jìn)行審議。


（華夏時(shí)報(bào)　　　　2008-11-30）

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