選項A，除稅收返還外的稅收優惠，如直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等，由于政府并未直接向企業無償提供資產，因此不屬于政府補助；選項C，先征后返的消費稅屬于政府補助，但是屬于稅收返還形式，不屬于政府對企業的無償撥款。