人大代表"兩會"建議：

全面取消承兌匯票

　　近日，全國人大代表，泰開集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理劉學(xué)敏今年全國“兩會”期間提交了《關(guān)于進一步加大金融支持民營企業(yè)力度的建議》。她建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。

　　劉學(xué)敏說，承兌匯票作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種(包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票),是1995年9月10日頒布實施的《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。這個為解決現(xiàn)金不足而采取的臨時性措施，在當時也確實起到了非常好的效果。但是發(fā)展到現(xiàn)階段，從當前的實際情況來看，承兌匯票的使用卻大大加大了中小企業(yè)的財務(wù)成本和風(fēng)險，現(xiàn)在全面取消承兌匯票，成為小微企業(yè)共同呼聲。

　　劉學(xué)敏認為：

　　宏觀角度來看銀行承兌匯票加速了利潤由實體經(jīng)濟向金融行業(yè)的轉(zhuǎn)移。銀行利用優(yōu)勢市場地位，授信過程中強行向市場配置大量銀行承兌匯票。金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票，可以說基本沒有成本，可企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，在實體經(jīng)濟低迷的情況下，企業(yè)利潤率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤僅為1～2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來的微薄利潤，加劇了企業(yè)的困境。

　　從流通角度來看，承兌匯票不能解決急需的資金需求。企業(yè)發(fā)工資、交稅、支付銀行貸款利息、繳納五險一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票。即使辦理貼現(xiàn)，還需提供相關(guān)手續(xù)，加上個別銀行辦理效率低，短期內(nèi)也收不到現(xiàn)款。

　　劉學(xué)敏代表提交的《關(guān)于進一步加大金融支持民營企業(yè)力度的建議》認為，承兌匯票增加了企業(yè)的資金成本。

　　她告訴記者：

　　如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長，占用增加；如果收到承兌匯票后提前貼現(xiàn)，還要支付手續(xù)費、貼現(xiàn)利息；有的小銀行出具的承兌匯票到期后往往還要拖后，貼現(xiàn)時還需要擔(dān)保公司擔(dān)保，支付擔(dān)保費。

　　劉學(xué)敏分析到，大量的承兌匯票，銀行不給貼現(xiàn)，只能持有至到期。有的匯票到期了也不能立即兌付，時間無法保證，企業(yè)還要為此增加人力、物力去溝通協(xié)調(diào)。很多企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險去“黑市”上出賣，沒有真實的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。

　　與此同時，劉學(xué)敏認為，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況，企業(yè)是最終的受害者。雖然國家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票。

　　針對上述弊端：劉學(xué)敏代表建議全面取消承兌匯票。

　　如何取消，劉學(xué)敏也在自己提交的建議中給了意見，她說，可分步實施，首先，停止增發(fā)新的承兌匯票；其次，對現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具。

承兌匯票取消之聲由來已久

　　其實取消承兌匯票之聲由來已久，本來應(yīng)該真金白銀的到帳，結(jié)果只給了一張紙或一張電票，放誰心里都會有想法的。

　　一、既然承兌匯票如此不受歡迎，為什么一直沒有取消呢？

　　這里就要說到承兌匯票誕生的原由了，采購有采購需求，與供貨方簽訂合同，采購方因資金有限，于是找承兌方開出承兌匯票給供貨方，承諾票據(jù)到期會付款。

　　如果沒有承兌匯票，采購方?jīng)]錢，供貨方也不會供貨，這筆交易可能就達成不了。

　　但是這樣一來，好像承兌匯票就是為開票人所準備的，收票人就該背鍋么？

　　其實不然。銀行承兌匯票相對于應(yīng)收帳款，信譽度要高很多，如果急用資金也可以提前去貼現(xiàn)或再付給下一方，而不是苦摧對方付款。

　　二、具體看下銀行承兌匯票優(yōu)勢：

　　1、門檻低、效率高、手續(xù)簡便

　　企業(yè)在銀行信貸審批中，往往具有審批周期長、資質(zhì)要求多的特點，使很多中小企業(yè)對銀行信貸望而卻步。而采用銀行承兌匯票貼現(xiàn)融資則基本不受企業(yè)規(guī)模的限制。企業(yè)開立銀行承兌匯票，只要有真實貿(mào)易背景和保證金做基礎(chǔ)，銀行資金回籠風(fēng)險最大程度降低，因此門檻較低，審批高效簡便。

　　2、融資成本低、利率市場化

　　銀行承兌匯票貼現(xiàn)利率高度市場化，在銀行間資金充裕的時候，遠低于同期貸款利率。而開立銀行承兌匯票貼現(xiàn)融資一般不需抵押，簽發(fā)銀行只萬分之五的手續(xù)費。總體來說，通過銀行承兌匯票貼現(xiàn)獲得的資金與取得等額貸款相比，可減少利息支出30％以上。

　　3、促進銀企關(guān)系，實現(xiàn)銀企雙贏

　　采用銀行承兌匯票融資，企業(yè)可以獲得高效、低成本的融資渠道。同時，銀行也可以實現(xiàn)收益的提升：對于開票行而言，辦理票據(jù)業(yè)務(wù)收取手續(xù)費，增加保證金存款；對于貼現(xiàn)行而言，可增加貼現(xiàn)利息收入。

　　4、降低應(yīng)收風(fēng)險、節(jié)約管理費用

　　對于收票企業(yè)，遠期賬款變成了“即期”票據(jù)，避免了賬款不能收回的風(fēng)險，大大降低了壞賬損失。企業(yè)因此不再承擔(dān)資產(chǎn)管理和帳款回收的工作及費用，從而大大降低管理費用。

　　5、提前扣稅、增加現(xiàn)金流

　　稅法規(guī)定，商業(yè)企業(yè)所購貨物的貨款支付完畢后才能夠抵扣增值稅進項稅額。如果商業(yè)企業(yè)開具的是銀行承兌匯票的話，在開出之后就可以抵扣增值稅進項稅額，這樣可以為企業(yè)帶來了一定的流動資金。

關(guān)于取消承兌匯票，

您怎么看呢？

　　相對于銀行承兌匯票，商業(yè)承兌匯票可能是讓眾收票企業(yè)更為頭疼的，銀票貼現(xiàn)率也就年化3-4%，但商票動不動年化十幾二十幾，收一張一年期的商票，差不多五分之一都要當做貼息費用，這個也是當前國內(nèi)征信不足，商票隨意開造成的。

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