截至11日，已經有包括天津、上海等13個省級郵政監管機構相繼掛牌，政企分開的第一步已經拉開大幕。而政企分開的另外部分，中國郵政集團公司的組建方案目前已全部上報國家有關方面，預計也將于年內掛牌。其業務將包括普遍服務業務、競爭性業務（包括快遞和物流業務）和郵政儲蓄業務三方面。此外，中國郵政航空也將成為中國郵政集團公司旗下控股公司。

　　對于中國郵政集團而言，其組建過程中的一個重要環節就是需要對現有的業務進行拆分，以達到在儲蓄、物流、快遞等方面專業化經營的需要。而這又需要對現有的郵政資產進行清查并確定損失。

　　就在多個省、市郵政管理局正式成立之際，作為國家郵政體制改革的重要環節，中國郵政集團的成立工作也在推進之中。據一位郵政系統人士透露，國家郵政局已經開始了對全國郵政系統的清產核資工作�！皩�時間的要求相當緊，只給了一個月的時間，要求在9月底之前必須完成清產核資的任務�！�

　　據國家郵政局清產核資辦公室第一期《清產核資工作簡報》披露，為了保證順利完成此次清產核資任務，國家郵政局曾于7月31日在吉林市召開了為期四天的專門會議，并成立了由副局長張亞非任組長的清產核資領導小組。

　　張亞非在講話中強調了這次清產核資的重要性。他表示，這次清產核資是推進郵政體制改革的重要保證；同時為政企分開之后，郵政企業實施《企業會計制度準則》做好準備；另外也是推動郵政企業開展專業化經營及郵政企業的資產結構重組和調整的重要基礎。

　　9月30日前須完成清產核資

　　有知情人士告訴記者，為了保證數據的準確性，國家郵政局特地聘請了5家會計師事務所�！斑x擇的標準主要是根據近幾年的業績、對郵政行業的熟悉性等。并要求原則上參與對每個省的清查人員不少于10人，而且需要派單位的骨干人員�！�

　　“每個事務所分別負責大約十家左右。比如像國家郵政局本部、北京、天津、內蒙古、集郵總公司等都由同一個會計師事務所負責。”上述人士表示。

　　承擔此次清產核資任務的中興正信會計師事務所楊先生告訴記者，他們所多數人都參加了此次核資任務。“我們負責海南、浙江、湖南等6個省郵政局以及北京郵電療養院等四個國家郵政局的下屬單位�！�

　　楊先生介紹，到9月30日之前，承擔任務的會計師事務所就需要對在前一階段工作中發現的資產損失等進行逐項核實，并最終完成《清產核資工作基礎表》的編制。10月15日就要把最終結果上交國家郵政管理局�！凹词故且粋�省的清產核資的工作量也非常大，何況是要同時承擔10多個省的任務，所以說對每個會計師事務所的工作量都非常大。”

　　郵儲銀行被單獨清查

　　“這次除了包括國家郵政局以及其下屬的事業單位、省一級的郵政局被列入了清產核資范圍之內，還有郵政單位擁有實際控制權且持股比例在50%（含50%）以上企業都被列入了核查對象�！敝�情人士告訴記者。不過，他補充說，“對后者的核查只是為了真實反映國有資產的真實額度，這從對其只是作為資產來核查而不是作為單位上也能反映出來。

　　“這其實也加大了工作量，比如有的省一級郵政局的下屬多數單位，并未按照會計制度有關規定將控股比例50%以上的子公司納入合并范圍。如果根據現有的企業會計報表來核查，許多資產就沒有被納入其中。因此，就需由企業重編2006年6月30日的合并會計報表�！�

　　“總體來看，清產核資中面臨的一些問題主要集中在以下幾個方面，如房地產中的產權證和土地使用證還存在不全的情況；郵品的銷毀損失問題等等�！�

　　“有些郵政局業務資金未在企業財務賬面反映，而是自有一套核算體系。本次清產核資涉及業務資金的清查，就要由業務部門自行清理，然后再納入到財務報表之中，這樣就會比較麻煩�！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。

　　據了解，除了把上述資產列為核查范圍外，郵政報刊以及儲匯業務資金也被納入其中。其中對儲匯業務資金清查，要求單獨制定方案進行清查、損失核定和申報。不并入財務報表體系。但清查結果應經會計師事務所審計，逐級匯總后上報。

　　“這樣做的依據是國務院發布的郵政體制改革方案，根據該方案，郵政業務與郵政儲蓄業務財務要分賬核算。”該人士說。

　　除此之外，新組建的郵政儲蓄銀行雖然由國家郵政集團控股，但行政主管部門并不是國家郵政管理局，而是由中國人民銀行和銀監會進行調控和監管。國有資產監管和管理同樣由財政部負責。

　　“郵政儲蓄銀行的組建方案及其業務范圍需要由銀監會審核后報國務院批準。按著方案，郵政儲蓄業務實行市場化經營管理、自負盈虧。”該人士告訴記者。

　　為中郵集團掛牌做準備

　　據了解，此次清產核資的目的主要有以下幾個：一是全面摸清郵政企業家底，真實完整反映企業資產狀況，財務狀況和經營成果�！皩ζ髽I的各項資產損失，歷史遺留問題等核實之后，以便找到應對的辦法，有助于減輕企業包袱，為郵政集團公司的組建做好準備工作�！庇袠I內人士告訴記者。

　　“從這次的資產清查范圍上也能看得出，對郵儲、報刊等不同業務都實行的是分別核資。這樣做的目的就是為了全面了解和掌握郵政資產的專業屬性、分布及使用情況，為郵政集團組建后的專業化經營打下良好基礎。”

　　此外，也是為了通過此次全面、徹底的清理，收集和形成一系列真實可靠的數據資料，在此基礎上實現郵政集團資產結構調整和布局優化，為將來的資產重組做準備。

　　“無論是將來采取哪種改革方式，首先都需要對企業內部的資產進行財務上的清理�！边@位業內人士表示，“政企分離之后，郵政企業也必須嚴格執行企業會計制度。這次也是為了向這個方面過渡打好基礎�！保ㄐ戮﹫� 記者 張廣明 2006-9-12）

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