二次開獎成為特殊群體的專利

　　所謂二次開獎是指消費者取得有獎發票以后，可以參加“刮開式”即開即兌獎，之后還可以參加有獎發票二次開獎活動。

　　西安代表團代表印建安提出，由于參與二次開獎的操作方式較為復雜，且中獎率低，導致參與二次開獎的群體主要是單位財會人員，在消費者中未形成廣泛參與的局面。參與第二次抽獎的消費者微乎其微，甚至存在兌出的獎項無人領取的現象。加之，部分消費者索取發票的積極性不高、意識不強，造成財政收入損失、服務商偷稅等問題。

　　建議取消二次開獎，提高中將幾率

　　1，取消二次開獎活動，全面實行中獎方式更加直觀、透明，更加簡便的即開即兌型有獎發票，加大刮開式有獎發票的部獎力度，將每年用于有獎發票兌獎的獎金全部滾入刮開式有獎發票。

　　2，除了將每年用于二次開獎的獎金轉入刮開式有獎發票外，每年在刮開式發票中新增設若干個層次不等的“萬元大獎”。

　　3，提高發票的中將幾率，加大50元以下獎項的布獎，提高綜合中獎率。

　　4，稅務部門應設計有獎發票的數學布獎模型，提出新的布獎方案。新方案應突出：“抓人眼球”的高額獎金；提高有獎發票的中獎機率，提高綜合中獎率。

　　實行即開即兌有獎發票優點多多

　　1，激發廣大消費者協稅積極性。目前一次中獎率過低（據了解06年為0.2%），起不到應有的目的。如果取消二次開獎，提高中獎率，有利于鼓勵消費者索要定額專用發票，可大大激發廣大消費者協稅的積極性。

　　2，增加國家稅收。

　　3，杜絕服務商偷稅，利國利民。

　　4，提高公民協助納稅的意識和自覺性。通過實行即開即兌型有獎發票，消費者索要定額發票的行為會蔚然成風，長此以往，會大大提高公民協助納稅的意識和自覺性，保障的國家財政收入，為建設和諧社會奠定基礎。（西部網?記者 王輝 2007-2-1）

(wlj)