簡介：要力爭2008年底前公布改革方案，2009年啟動雙軌運行的新考試制度，并在2008年注冊會計師全國統一考試的部分考試科目中體現改革因素。　


　　2007年12月18日，王軍副部長主持召開財政部注冊會計師考試委員會2007年度第二次全體會議。會議期間，中注協匯報了近一個時期來，注冊會計師考試制度改革研究工作的進展情況，王副部長就中國注冊會計師考試制度改革發表重要意見。

　　王副部長指出，現行注冊會計師考試制度已運行17年，將近14萬人通過注冊會計師考試，為我國注冊會計師行業的健康發展提供了人才支撐，作出了巨大貢獻。隨著中國經濟的持續發展，改革開放的不斷深化，以及中國經濟國際化的巨大進步，對注冊會計師行業的發展提出新要求。為此，我們先后提出了包括人才戰略、國際趨同戰略和做大做強戰略在內的行業發展戰略，行業建設正在取得令人矚目的新突破。

　　推進行業建設的關鍵在人才建設，注冊會計師考試制度是人才建設的重要環節，為此，我們要認真總結過去17年來的考試工作基本經驗和成功做法，加快注冊會計師考試制度改革，進一步發揮注冊會計師考試在行業建設中的重要作用。

　　王副部長提出，考試制度改革小打小鬧不行，要大改大革；縫縫補補不行，要革故鼎新。總的目標是：將注冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會計師考試達到世界一流水準，大大增強中國注冊會計師考試對國內外有志青年的吸引力。這就要改革考試內容、完善考試方式、提升考試理念。

　　王副部長指出，經過近幾年的不懈努力，中國會計、審計準則實現了國際趨同，并在內地與香港間實現等效認同，為中國注冊會計師考試制度的改革提供了堅實基礎。

　　同時，為了適應行業發展，中注協在過去幾年中，從提升注冊會計師考試內涵、完善考試制度方面進行了有益的改革嘗試，如舉辦領軍人才后備隊伍選拔測試、開設歐洲考場、增加英語測試，以及在會計、審計兩科中增加英文附加題等。這也為注冊會計師考試制度的全面改革，奠定了基礎，積累了經驗，得到了廣大考生的積極響應。

　　王副部長強調，推進考試制度改革要在認真總結中國注冊會計師考試經驗的基礎上，充分借鑒香港及國外會計師組織資格考試的有益經驗。要通過比較、分析、提煉，消化、吸收相關會計師組織的經驗，包括考試制度的理論與實踐、考試層級的設計、考試科目的設置等內容。

　　在借鑒其他會計師組織資格考試經驗時，應重點研究香港會計師公會的成功經驗。香港會計師公會自1997年起，建立香港會計師考試制度，經過近十年的努力，使香港會計師公會的考試及資格躋身于世界頂級會計師組織之列，實現了與其他12家會計師組織的資格互惠。中注協要加強與香港會計師公會及境外相關會計師組織的溝通和交流。

　　王副部長認為，中注協必須堅定不移地加快推進考試制度改革，并清醒地認識到，全面改革現行考試制度所面臨的困難，包括影響考生報名人數、考驗組織工作人員和專業人員的素質、新舊考試制度的銜接、與國際對接的制度跨躍等問題。

　　王副部長要求，中注協在2008年要將考試制度改革列入重要議事日程，積極穩妥，大力推進。

　　第一，要有加強注冊會計師考試制度改革的緊迫感，機不可失，時不我待。

　　要深刻領會考試制度改革對行業人才發展的重要作用，充分認識考試制度改革對行業人才選拔的導向作用、對人才培養的激勵作用、對人才使用的示范作用。同時，要充分認識到行業發展、事務所做大做強做出去對國際化高端人才的迫切需要，抓住機遇，大力和全面推進注冊會計師考試制度改革。

　　第二，要深入研究問題，廣泛聽取意見。

　　注冊會計師考試制度改革政策性強、涉及面廣、敏感度高、影響力大，必須堅持創新、穩妥、務實的原則，在充分借鑒國際先進會計師組織考試制度經驗，尤其是香港經驗的基礎上，深入研究考試制度改革的最優模式及其影響等問題。

　　同時，抓緊成立由國內外專家學者、香港會計師公會及有關境外會計師組織考試專家參加的考試制度改革專家咨詢組，廣泛聽取其對我國注冊會計師考試制度改革的意見和建議。確保改革方案經過周密論證，具有切實的可操作性，并充分考慮考試改革的平穩過渡等。

　　第三，要加快改革進度，科學安排制度銜接工作。

　　中注協要花大力氣、下真功夫全速推進考試制度改革工作。中注協要抽調專門人員，也可從社會高薪招聘人員，專門負責考試制度改革的研究與實施工作，盡快形成總體方案及詳細的論證方法，確�？荚囍贫葟母�本上與國際接軌。

　　同時，為確�？荚囍贫雀母锏钠椒�過渡，近期要形成四套制度，即，現行考試制度、新考試制度、新舊考試制度銜接以及后續教育資格認可制度。

　　要力爭2008年底前公布改革方案，2009年啟動雙軌運行的新考試制度，并在2008年注冊會計師全國統一考試的部分考試科目中體現改革因素。

　　王副部長強調，全面改革中國注冊會計師考試制度，為行業選拔和培養更好更多的國際化人才，既責任重大，又大有可為。只要透徹研究、周密論證、搞好銜接，加上注協同志們的開拓努力，中國注冊會計師考試制度改革，一定能夠取得成功。


（中國會計視野　　　2008-1-18 ）

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