2008年，行業“新注冊運動”將進入全面落實階段。

　　新年伊始，中國注冊會計師協會有關負責人在談到今年工作要點與具體思路時表示，協會將深入挖掘并緊緊把握“注冊”的豐富內涵、核心環節和內在規律，緊緊圍繞制定資格標準、認定資格、評價資格、保持資格，拓展注冊管理功能，改革和提升行業管理模式，全面深化行業的管理和監督。

　　在此過程中，首先是完善制度，協會將研究完善注冊會計師資格認定和注冊管理制度。其次是全面推進行業信息監控系統建設，研究建立會員資質分級制度，加強資格后管理，最終形成注冊會計師、資深會員、高級注冊會計師等多層次的會員結構，為市場選擇注冊會計師服務提供更為直接的參考和評價依據。

　　“我們將全面采集6800多家事務所、7.4萬名注冊會計師的監控信息，完成信息數據的入網工作。”該負責人介紹說。協會將不斷研究和開發行業信息監控體系的綜合監控功能，提高行業監管工作針對性和懲戒工作的及時有效性，并通過行業管理信息系統實時披露注冊會計師和事務所相關行業信息，供社會公眾和事務所服務對象實時查詢。

　　中注協將公開披露會員級次信息，將會計師事務所擁有的不同級次會員數量納入事務所綜合評價體系，切實引導事務所的人才培養和科學評價。與此同時，還將研究會員級次與設立事務所相掛鉤的可行性，鼓勵和引導事務所在晉升部門經理和合伙人時，充分考慮其會員級次，推動注冊會計師不斷學習、不斷提高，形成行業自我發展和提升的良性激勵機制。

　　規范提升中小事務所發展

　　“‘做精做強’是對事務所的普遍要求，‘做大做強’是對100家左右事務所的重點要求，‘走出去’是對10家左右事務所的特殊要求。”中注協有關負責人表示，按照行業的總體構想，為促進行業協調發展，夯實行業做大做強的基礎，今年將重點關注中小事務所的發展問題。

　　其一是研究制定規范提升中小事務所發展的指導意見，全面規劃促進中小事務所發展的具體措施。其二是研究事務所執業領域準入制度，細分市場，做精做專，規范小型事務所發展。其三是組織專家研究分析香港審計實務手冊，并結合國際會計師聯合會制定的中小事務所應用審計準則指南，研究制定中小事務所應用審計準則指南，幫助中小事務所提高技術發展能力。


　深入推進行業發展三大戰略

　　“行業正在實施的三大戰略在今年將進一步深化。”中注協有關負責人表示，協會將以培養國際化人才為重點，深入實施行業人才培養戰略；以實現等效認同為目標，深化準則國際趨同戰略；立足國內市場，開拓國際市場，推進事務所做大做強和做出去。

　　據介紹，今年協會將繼續做好領軍人才的選拔和跟蹤培養工作，推進與ICAEW、香港會計師公會、澳洲會計師公會的合作項目，擴大境外培訓和專業實踐項目規模；推進CPA專業方向學生境外實習、教學質量評估、師資培訓項目，開展教師互訪、核心課程研討。

　　此外，協會將密切跟蹤國際審計準則最新進展，積極推進與發達市場經濟國家和地區準則等效認同工作，為中國注冊會計師服務國際資本市場消除技術障礙。中注協還將繼續發布事務所綜合評價信息，加強對事務所規模化發展途徑的選擇、專業能力、綜合服務能力和質量控制能力的提升、合伙文化和內部治理機制的建設等的指導和引導，著力推動事務所做大做強，鞏固和擴大國內市場。在此基礎上，服務中國企業“走出去”戰略，積極推進事務所“走出去”工作，繼續做好事務所“走出去”戰略規劃、政策支持、信息服務和國際聯絡工作。

　　對于引導會計師事務所增強內部治理方面，中注協將加快內部治理指南的配套措施建設，完善內部治理規范體系。研究開發事務所內部治理案例、事務所內部治理綜合評價指標體系，修訂事務所章程（協議）范本；繼續加強事務所合伙人和高層管理人員的內部治理培訓；大力推進事務所內部治理綜合評價指標體系的實施，促進和保障會計師事務所內部治理指南的落實，引導事務所不斷完善內部治理機制。

　　建立完善職業道德準則體系

　　為進一步提高注冊會計師職業道德水平，規范注冊會計師職業道德行為，強化職業道德建設，協會將繼續堅持以誠信建設為主線，密切跟蹤注冊會計師職業道德規范的國際進展，吸收國際職業道德守則的主要精神及其修訂的最新成果，修訂我國的職業道德規范指導意見。

　　協會今年將研究建立涵蓋注冊會計師專業勝任能力、執業行為、獨立性、保密、利益沖突的解決等方面內容的注冊會計師職業道德準則體系。

　　“協會將努力改進對外交流工作，力求進一步提升行業國際影響力。”該負責人表示，協會將研究外事戰略，提高協會外事工作的有效性和針對性。圍繞準則等效認同談判、資格考試部分科目的互免談判、人才培養的國際合作和行業“走出去”等重點工作，深化與境外職業組織的交流與合作，認真組織好多邊和雙邊談判工作，積極參與行業國際事務，以籌建中注協駐香港聯絡處為契機，大力提升行業外事工作水平和行業的國際話語權。


（中國財經報　　　柴韜 　　2008-1-18）

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