昨天，衛生部舉行例行新聞發布會，公布了對全國牙防組財務收支情況的正式審計結果，認定牙防組存在三方面的違規問題，其中包括違規收取“認證”收入208.5萬元。衛生部已決定收繳牙防組收取的全部“認證”收入。

　　1、“認證”收入全部收繳

　　衛生部發言人毛群安說，根據審計結果（見右圖），衛生部決定，收繳牙防組收取的全部“認證”收入；鑒于牙防組已撤銷，衛生部將責成有關單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題，并對相關責任人進行處理。

　　2、之前媒體報的都是征求意見稿

　　今年5月22日，《京華時報》等媒體曾報道稱，“牙防組認證10年斂財2769萬元，多年來，牙防組用于工作人員工資福利、公務支出等費用高達1077.09萬元。”毛群安指出，此前媒體報道的都是審計報告的征求意見稿。按照我國審計法規定，審計部門在審計工作初步完成后，應擬定審計報告征求意見稿，并征求被審計單位意見。被審計單位應就報告內容在單位內部進行核實，并在規定時間內書面反饋給審計部門。審計部門最后核實后才能出具正式的審計報告。

　　3、將延伸審計牙基會

　　對于在審計中發現的牙防組與牙基會在經濟上的“親密”關系，毛群安表示，審計過程中發現牙防組的一些經費是通過牙基會的賬戶轉進轉出的。按照審計規定，衛生部將延伸審計牙基會。

　　毛群安說，每年有關部門指定的會計師事務所都會對基金會的賬目進行審計，并把審計報告提交給主管部門。衛生部在本次審計過程中發現的問題，將與有關部門溝通。

　　4、承認應擔監管責任

　　毛群安在會上表示，衛生部對牙防組的業務工作的開展較為滿意。但是，對于極個別的人，特別是牙防組的有關負責人員超出了原定的工作職責，在財務管理方面出現的問題，衛生部應該承擔一定的監管責任。衛生部已對相關司局提出了批評。

　　5、正清理非法人機構

　　毛群安還透露，鑒于牙防組出現的問題，目前衛生部正在對監管的其他非法人機構進行清理整頓，主要審查其活動是否在最初設定的范圍、是否有繼續存在的必要，特別要加強財務管理。清理整頓后將向社會公布，以防止一些人利用非法人機構的名義到社會上招搖撞騙。此外，衛生部已要求，所有的社團必須嚴格遵守國家的法律法規和政策規定，并且按照自己的章程來開展活動。

　　據了解，全國牙防組是衛生部于1988年批準成立的一個非法人組織，其當時的主要任務是為衛生行政機關提供在口腔保健方面技術的咨詢和指導。

　　6、相關認證辦法正制定

　　關于口腔保健工作，毛群安表示，衛生部已成立口腔衛生處，負責全國牙病防治管理工作。目前，衛生部正會同有關部門制定“口腔保健品認證管理辦法”和“口腔保健用品功效檢測的標準”等規章制度和標準，以進一步規范口腔保健品的認證工作。

　　違規認證最高可罰款50萬元

　　吉林大學法學院副教授于立深認為，雖然“全國牙防組”因為不具有認證資格導致其認證行為無效，但是，無效行為也要承擔法律后果。

　　從行政處罰看，依據《中華人民共和國認證認可條例》第五十七條，“未經批準擅自從事認證活動的，予以取締，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。”(大河網　2007-6-12)

(zhengbo)