人們已經熟悉了李金華，但對新任審計長劉家義還有些陌生。上任一個多月的劉家義拒絕了所有媒體的采訪。這位新任審計長說，剛履新，正是少說話多干事的時候。

　　在中國政治文化中，新任官員一般會保持低調，并不愿別人將其和前任對比，而對劉家義――李金華的繼任者來說，這樣的對比似乎難以阻止。在李金華離任時，就有人擔心，一個部門的風格會不會隨領導人的離開而變化？

　　4月15日，李金華和劉家義亮相中國內部審計協會的研討會。被聘為名譽會長的李金華不諱言心系審計，他之前表示，“可以肯定，我離開之后，審計風暴還會繼續下去。”

　　施政演說闡述“免疫系統”

　　人們已經熟悉了李金華，但對新任審計長劉家義還有些陌生。在任命剛剛下來的時候，人們甚至難以在公開報道中找到他的個性化信息。

　　目前，劉家義已上任月余，可以通過他在各種場合的講話和他的一些行事風格來觀察他的特點。

　　3月底，劉家義在南京發表了上任以來最長的一次演講。他說，審計的本質是國家經濟運行的“免疫系統”，如果“免疫系統”不健全，就會產生嚴重后果。他以歷史興衰佐證自己的觀點。

　　“這等于是劉家義的施政演說。”南京審計學院前院長易仁萍說。一些審計機構已經開始學習他的“重要講話”。

　　李金華認可“免疫系統論”

　　按照劉家義的觀點，現階段審計工作的一個工作重點是“揭示重大體制性障礙，促進建立健全富有活力的體制和運行機制”。

　　這被視為新審計長的“體制觀”，他還打了一個比方：審計工作的重點是切斷“火源”，而不是只顧“救火”。

　　李金華對“免疫系統論”表示認可。他說，現在的審計，不僅考量數據真實合法以及花錢的效益問題，還要對潛在的風險進行前瞻和評估。

　　繼續面臨改革壓力

　　中國是少數審計機關隸屬于政府序列的國家。一方面，審計署能夠借助的權力，在實質上要強于立法機構，但在理論上，又不可避免地受到行政權力的干預。

　　審計機關自1983年組建以來，體制改革的呼聲一直不斷，專家們熱衷于設計各種體制。其中，很多人主張審計工作應該由人大直接領導。

　　事實上，在過去25年里，審計體制改革趨勢是加強獨立性，兩次最大變革，一次是設地方特派辦，一次是建立派出局制度，均以此為核心。

　　中國審計學會理事楊肅昌認為，李金華確立的體制框架中，已經將其改革能力發揮到極致。這也意味著，他留給后任者改革的空間越來越小。“現有的審計體制框架內，已經沒多少余地可改了。”楊肅昌說。

　　審計署要率先公開自己的“賬本”

　　新審計長未完全公開的施政演說雖提及“體制”，但外界很難了解他將如何踐行。

　　一些同行認為，劉家義首先將會保持“審計風暴”的強勁勢頭。“審計風暴”的持續與擴大，可聚集民意以及掌握更多的體制力量，創造改革的可能性。

　　在審計署強力推進“風暴”的同時，誰來監督審計也被提出。劉家義表示，今年審計署要率先向社會公開自己的“賬本”。“如果我們自己都沒有這樣的勇氣，還有什么資格來要求被審計單位接受審計結果公開呢？”他說。


（齊魯晚報　　　　2008-5-3）

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