審計署今天(24日)發布的2015年12月《穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果公告》(以下簡稱公告)透露,2015年,圍繞穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實,審計署共對29個中央部門、7戶中央企業進行了跟蹤審計；而12月的審計則是對2015年1月至11月審計查出問題的整改情況進行的跟蹤核查。

公告說,跟蹤核查發現,有些部門和地區在政策落實中存在不到位的情況。

部分民生保障工作落實不到位

據審計署介紹,吉林、遼寧兩省的4個縣(市)有684萬元扶貧資金未發揮效益。2014年,吉林省通榆縣和靖宇縣獲得中央扶貧到戶貸款貼息補助資金295萬元,但截至2015年末這些款項尚未發放給貸款農戶；2014年,遼寧省遼陽縣和燈塔市共收到財政扶貧專項資金581.50萬元,但截至2015年末,僅撥付192.50萬元用于貧困勞動力技能培訓等,其余389萬元仍在當地財政專戶結存。

公告說,貴州、山東、廣西3地部分農村飲水安全、老年公寓等項目,由于資金撥付不及時、前期準備不足等,項目未能按期開工或完工。

審計報告披露,貴州省2014年以前建成的922眼地下水(機井)尚未投入使用,影響約64萬農民的飲水改善；山東省鄄城縣2011年至2015年建設的農村飲水安全工程未實現供水到戶。2011年至2015年,山東省水利廳共安排鄄城縣農村飲水安全工程總投資2.6億元,其中中央預算內投資8669萬元。截至2015年12月底,因市縣未安排建設資金、對中央資金和省級配套資金撥付不及時等,凈水廠建設進度緩慢,各鄉鎮加壓泵站到村內管網也未連通,導致該縣2011年至2015年建設的農村飲水安全工程均未實現供水到戶,影響44.91萬農村居民和13.36萬學校師生飲水安全改善。

廣西壯族自治區16個民生項目進展緩慢。審計抽查了2011年至2014年中央下達投資計劃的30個民生項目,涉及中央預算內投資3.24億元。由于前期工作準備不足等,截至2015年末,河池市社會養老服務中心老年公寓樓等16個項目未開工建設,1.66億元中央財政資金閑置在各級財政。

項目進展緩慢巨額資金閑置

公告指出,民航運行管理中心和氣象中心建設工程因前期準備工作時間長等推進緩慢,1.17億元財政資金閑置；甘肅省蘭州市北環路中段工程超工期3年多仍未建成。

據審計署介紹,甘肅省蘭州市北環路中段工程是為解決蘭州市交通擁堵而建設,公告說,由于引入的企業不具備投資實力,截至2015年底,在市政府通過違規擔保等方式為西部中大建設集團有限公司提供19.32億元建設資金的情況下,該項目仍因該公司投入資金不足以及征地拆遷進展緩慢等,超工期3年多未建成投運。

多省市未按時完成節能任務

就部分地區未按時完成節能環保方面工作任務,審計署公開了北京市、黑龍江省、江西省、廣東省以及山西省存在的問題。

其中,北京市未按時完成2015年公交車結構調整任務。據公告披露,北京市2015年應更新2500輛公交車(其中投入電驅動車1383輛),并建設與更新電驅動車輛相配套的172個充電樁。但是,截至2015年末,僅完成194輛車更新任務,其余2306輛尚未更新；充電樁僅建成4個,剩余168個正在前期規劃中。

黑龍江省部分重點燃煤企業鍋爐環保設備安裝和使用不到位,16戶重點監測燃煤企業,13臺鍋爐無脫硫設備,23臺鍋爐無脫硝設備,部分已安裝環保設備的鍋爐未正常運行。

根據國家下達的計劃,2015年,江西省應關閉退出礦井50處,淘汰落后產能110萬噸/年。但截至2015年末,尚有34處礦井未達到關閉標準。此外,廣東、山西部分城市污水垃圾處理項目建設進度滯后。據公告介紹,廣東省10個國家減排責任書項目未按期建設完成；截至2015年末,列入廣東省“十二五”規劃的116座污水處理設施建設項目,仍有79座(包含國家責任書中的10座)未建設完成,占比68.1%,其中28座未開工。

審計還發現,山西省太原金世紀陽光水凈化公司污水處理廠二期及再生水回用工程進展緩慢。

上海等3省市違規收費

就違規收費問題,審計發現,上海市城鄉建設和管理委員會違規指定下屬事業單位承辦與初步設計審批相關的中介服務,并向企業收費3980.9萬元；江蘇省科技部門所屬的兩家事業單位代行行政職能開展技術合同登記認定工作時,收取服務費等4682.3萬元；四川省松潘縣人民政府成立公司違規收取施工單位自采砂石費用438.93萬元。