日前，財政部部長謝旭人在《求是》發表署名文章指出，十二五期間，要以科學發展觀為統領，進一步深化財稅體制改革，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制、運行機制和管理制度。其中，進一步理順各級政府間財政分配關系，賦予省級政府適當稅政管理權限等引起輿論廣泛關注。

　　進一步理順各級政府間財政分配關系
　　謝旭人在文章中指出，在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。健全統一規范透明的財政轉移支付制度。提高預算完整性和透明度。建立并不斷完善科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。健全預算編制和執行管理制度，強化預算管理，增強預算編制的科學性和準確性。
　　對此，中國政法大學民商法學院教授施正文接受本報記者采訪時表示，現在的問題，地方稅收較少，地方公共支出主要由中央轉移支付，現在轉移支付無法可依。將來就是要規范化，從而進一步理順政府間財政分配關系。目前，地方財政在全國財政收入中占30%左右，但卻必須承擔教育統籌等60%的公共產品開支。
　　據悉，在財權下移、事權上移的同時，“十二五”期間，有關部門還將在義務教育、公共衛生、公共安全、社會保障等基本公共服務領域劃清中央與地方的支出責任，并研究進一步理順政府間收入劃分，調動中央和地方的積極性。
　　施正文還對謝旭人所說的提高預算的完整性、透明度和科學性進行了解讀。他表示，對于正在進行修訂的《預算法》，要適當地擴大它的調整范圍。“預算的完整性表明它不能只管經常性的收入，還要對基金收入、債務收入、國有資本的經營預算等所有政府取得的收入都納入預算�！笔┱�文說。
　　“提高預算透明度，就是指預算制度要增強公開性，從一開始的編制到審查到監督等程序都要健全、公開、透明，實行陽光財政，透明財政�！彼�表示。
　　“預算編制的科學性，是指預算信息的可用性。預算應該能夠比較詳細反映政府收支情況，不能太簡單太籠統�！彼�表示。

　　賦予省級政府適當稅政管理權限
　　謝旭人談到“十二五”我國稅制改革的主要任務時指出，將在統一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權限，培育地方支柱稅源。具體做法上，中央仍將集中管理中央稅、共享稅的立法權、稅種開征停征權、稅目稅率調整權、減免稅權等。但對于一般地方稅稅種，則在中央統一立法的基礎上，賦予省級人民政府稅目稅率調整權、減免稅權，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。
　　施正文對此認為，中央和地方之間的征稅權要有基本的劃分。這從根本上涉及到中央和地方的財政關系的問題，也是中國未來要解決的重要問題。
　　“賦予地方一定的稅收征管權，要遵循中央給出的框架、原則和程序。這樣就解決了中央授權以后，地方立法控制、規范的問題。不至于地方各行其是，而造成的消極影響。”施正文表示。
　　據了解，目前，我國稅政管理完全由中央政府負責，省級政府并無決定稅種、稅率或是減免稅的權力。