關于印發《中央部門預算績效目標管理辦法》的通知

　　財預〔2015〕88號

　　黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，新疆生產建設兵團，有關中央管理企業：

　　為了全面推進預算績效管理工作，進一步規范中央部門預算績效目標管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(國發〔2014〕45號)等有關規定，我們制定了《中央部門預算績效目標管理辦法》。現予印發，請遵照執行。

　　附件：中央部門預算績效目標管理辦法

　　財政部

　　2015年5月21日

　　第一章 總則

　　第一條 為了進一步加強預算績效管理，提高中央部門預算績效目標管理的科學性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(國發〔2014〕45號)等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 績效目標是指財政預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果。

　　績效目標是建設項目庫、編制部門預算、實施績效監控、開展績效評價等的重要基礎和依據。

　　第三條 本辦法所稱績效目標：

　　(一)按照預算支出的范圍和內容劃分，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門(單位)整體支出績效目標。

　　基本支出績效目標，是指中央部門預算中安排的基本支出在一定期限內對本部門(單位)正常運轉的預期保障程度。一般不單獨設定，而是納入部門(單位)整體支出績效目標統籌考慮。

　　項目支出績效目標是指中央部門依據部門職責和事業發展要求，設立并通過預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產出和效果。

　　部門(單位)整體支出績效目標是指中央部門及其所屬單位按照確定的職責，利用全部部門預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果。

　　(二)按照時效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。

　　中長期績效目標是指中央部門預算資金在跨度多年的計劃期內預期達到的產出和效果。年度績效目標是指中央部門預算資金在一個預算年度內預期達到的產出和效果。

　　第四條 績效目標管理是指財政部和中央部門及其所屬單位以績效目標為對象，以績效目標的設定、審核、批復等為主要內容所開展的預算管理活動。

　　第五條 財政部和中央部門及其所屬單位是績效目標管理的主體。

　　第六條 績效目標管理的對象是納入中央部門預算管理的全部資金。

　　第二章 績效目標的設定

　　第七條 績效目標設定是指中央部門或其所屬單位按照部門預算管理和績效目標管理的要求，編制績效目標并向財政部或中央部門報送績效目標的過程。

　　績效目標是部門預算安排的重要依據。未按要求設定績效目標的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門預算資金。

　　第八條 按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由中央部門及其所屬單位設定。

　　項目支出績效目標，在該項目納入中央部門項目庫之前編制，并按要求隨同中央部門項目庫提交財政部;部門(單位)整體支出績效目標，在申報部門預算時編制，并按要求提交財政部。

　　第九條 績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述。主要包括：

　　(一)預期產出，是指預算資金在一定期限內預期提供的公共產品和服務情況;

　　(二)預期效果，是指上述產出可能對經濟、社會、環境等帶來的影響情況，以及服務對象或項目受益人對該項產出和影響的滿意程度等。

　　第十條 績效指標是績效目標的細化和量化描述，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。

　　(一)產出指標是對預期產出的描述，包括數量指標、質量指標、時效指標、成本指標等。

　　(二)效益指標是對預期效果的描述，包括經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標等。

　　(三)滿意度指標是反映服務對象或項目受益人的認可程度的指標。

　　第十一條 績效標準是設定績效指標時所依據或參考的標準。一般包括：

　　(一)歷史標準，是指同類指標的歷史數據等;

　　(二)行業標準，是指國家公布的行業指標數據等;

　　(三)計劃標準，是指預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據;

　　(四)財政部認可的其他標準。

　　第十二條 績效目標設定的依據包括：

　　(一)國家相關法律、法規和規章制度，國民經濟和社會發展規劃;

　　(二)部門職能、中長期發展規劃、年度工作計劃或項目規劃;